شرح: كيف دعمت الهند بعض الصادرات ، ولماذا أصدرت لجنة منظمة التجارة العالمية قرارًا ضد ذلك - كانون الثاني 2023

إذا تم تبني قرار لجنة منظمة التجارة العالمية ، فمن المتوقع أن يعرض القرار للخطر دعم الصادرات الذي يُزعم أنه يزيد عن 7 مليارات دولار.

دعم الصادرات الهندية ، برامج دعم الصادرات الهندية ، تصدير الهند ، منظمة التجارة العالمية





تتكون إعانات التصدير في إطار معظم المخططات المعترض عليها ، باستثناء نظام معلومات الإدارة البيئية ، من إعفاءات وخصومات من الرسوم الجمركية والضرائب الأخرى. حكمت ضد الهند في نزاع تجاري على دعمها للمصدرين في إطار مختلف المخططات. إذا تم تبني قرار اللجنة ، فمن المتوقع أن يعرض القرار للخطر دعم الصادرات الذي يُزعم أنه يزيد عن 7 مليارات دولار.

لماذا تم نقل الهند إلى لجنة تسوية المنازعات؟





تحدت الولايات المتحدة في مارس 2018 دعم الصادرات الذي قدمته الهند في إطار خمس مجموعات من المخططات - وحدات موجهة للتصدير ، مجمع تكنولوجيا الأجهزة الإلكترونية ، وخطط مجمع التكنولوجيا الحيوية (EOU / EHTP / BTP) ؛ مخطط السلع الرأسمالية لترويج الصادرات (EPCG) ؛ نظام المناطق الاقتصادية الخاصة (SEZ) ؛ نظام الواردات المعفاة من الرسوم الجمركية للمصدرين (DFIS) ؛ وصادرات البضائع من مخطط الهند (MEIS).

وكانت الولايات المتحدة قد زعمت أن هذه المخططات تنتهك بعض أحكام اتفاقية الإعانات والتدابير التعويضية لمنظمة التجارة العالمية (SCM) التي تحظر الإعانات التي تعتمد على أداء الصادرات. وفقًا للاتفاقية ، تم استثناء الهند فقط من هذا البند حتى وصل إجمالي الناتج القومي للفرد سنويًا إلى 1000 دولار.



تتكون إعانات التصدير في معظم المخططات المعترض عليها ، باستثناء نظام معلومات الإدارة البيئية ، من إعفاءات وخصومات من الرسوم الجمركية والضرائب الأخرى. تتكون الإعانات في إطار MEIS من أوراق نقدية صادرة عن الحكومة (سكريبس) يمكن استخدامها لسداد التزامات معينة تجاه الحكومة وقابلة للتحويل بحرية ، وفقًا للجنة تسوية المنازعات بمنظمة التجارة العالمية.

جادلت الولايات المتحدة بأن هذه الإعانات تضر بالعمال والمصنعين الأمريكيين. عندما لم تنجح المشاورات مع الهند ، طلبت الولايات المتحدة في مايو 2018 تشكيل لجنة تسوية المنازعات.



ماذا كان دفاع الهند؟

جادلت الهند بأن بعض الأحكام المنصوص عليها في اتفاقية تدابير الإنتاج والإنتاجية ، التي تسمح بمعاملة خاصة وتفضيلية لبعض البلدان النامية ، تستثنيها من الأحكام التي تحظر دعم الصادرات. كما جادل بأن جميع المخططات المعترض عليها ، باستثناء مخطط المناطق الاقتصادية الخاصة ، التزمت بأحكام اتفاقية SCM التي تنص على إعفاءات أو إعفاء من الرسوم أو الضرائب على منتج مُصدَّر في ظل ظروف معينة.



على أي أساس حكمت اللجنة ضد الهند؟

ووجدت اللجنة أن الولايات المتحدة قد أثبتت وجود إعانات محظورة للصادرات تتعارض مع أحكام اتفاقية SCM. وأوصت بأن تسحب الهند بعض الإعانات المحظورة بموجب مخطط DFIS في غضون 90 يومًا ؛ بموجب مخططات EOU / EHTP / BTP و EPCG و MEIS في غضون 120 يومًا وفي إطار مخطط المناطق الاقتصادية الخاصة في غضون 180 يومًا من اعتماد تقريرها.



ووفقًا للجنة ، كانت الولايات المتحدة قادرة على إظهار أن الهند قد ضيعت إيراداتها من خلال الإعفاءات والخصومات من الرسوم والضرائب الأخرى لصالح المصدرين في معظم المخططات. في حالة MEIS ، كانت قادرة على إثبات أن المصدرين استفادوا من التحويل المباشر للأموال من خلال توفير scrips. وبحسب اللجنة ، فإن MEIS ، بسبب تصميمها وهيكلها وتشغيلها ، لم تستوف شروط الاستثناءات من هذه المحظورات أيضًا.

وجدت اللجنة أن الولايات المتحدة قد أثبتت أن معظم الإجراءات بموجب المخططات الأربعة الأخرى (EOU / EHTP / BTP و EPCG و SEZ و DFIS) كانت مشروطة في القانون بأداء التصدير. ووجدت أيضًا أنه ، نظرًا لعدم وجود نزاع حول خروج الهند من شرط المعاملة الخاصة والتفاضلية التي كانت تندرج في الأصل ضمن اتفاقية SCM ، لم تعد مستبعدة من تطبيق الحظر على إعانات التصدير الخاصة بها. وخلصت إلى أنه لا توجد فترة انتقالية أخرى متاحة للبلد لوقف هذه الإعانات.



لم يتم قبول كل الحجج الأمريكية. رفضت اللجنة بعض مطالباتها المتعلقة ببعض الإعفاءات الجمركية المقدمة بموجب مخطط DFIS وإعفاءات الرسوم الضريبية بموجب مخططات EOU / EHTP / BTP.

من سيتأثر إذا تم سحب هذه الإعانات المحظورة؟

بلغت قيمة هذه الإعانات أكثر من 7 مليارات دولار سنويًا واستفادت من منتجي منتجات الصلب والأدوية والمواد الكيميائية ومنتجات تكنولوجيا المعلومات والمنسوجات والملابس ، وفقًا لمكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة. في حين أنه لن يكون هناك تأثير رجعي ، سيتعين على الهند التوقف عن تقديم الإعانات بهذا الشكل. ومع ذلك ، يقول بعض الخبراء إن الهند يمكن أن تعدل الخطط لدعم الصادرات مع جعلها أكثر امتثالاً لمنظمة التجارة العالمية.

بعض الطرق التي يمكن للهند من خلالها مواصلة دعم الصادرات ، وفقًا لهؤلاء الخبراء ، تتمثل في تقديم امتيازات ضريبية (مثل الامتيازات على ضريبة السلع والخدمات) على الأجزاء والمكونات المستخدمة في إنتاج المنتج المُصدَّر.

وقد بدأت الحكومة بالفعل العمل على جعل بعض الخطط التي تمت مناقشتها أكثر امتثالاً لمنظمة التجارة العالمية. في سبتمبر ، أعلنت عن الإعفاء من الرسوم أو الضرائب على منتجات التصدير لتحل محل نظام معلومات الإدارة البيئية باعتباره مخططًا أكثر توافقًا مع منظمة التجارة العالمية. من المتوقع أن تكون الرسوم الإجمالية التي تم التخلي عنها بموجب هذا المخطط مماثلة إلى حد ما لـ MEIS (حوالي 40000 كرور روبية - 45000 كرور روبية سنويًا).

ماذا حدث بعد ذلك؟

تخطط الهند لاستئناف التقرير بشأن بعض جوانب القانون والتفسير القانوني قبل اعتماد تقرير اللجنة في غضون 60 يومًا من توزيعه على جميع الأعضاء. في حين أنه من المتوقع أن تضغط الولايات المتحدة من أجل التبني المبكر ، إذا تم تقديم إشعار الهند باستئناف التقرير قبل ذلك ، فإن لديها فرصة للطعن في هذا الحكم.

في هذه الحالة بالذات ، مع توقع أن تصبح آلية الاستئناف الخاصة بلجنة النزاع معطلة بعد 11 كانون الأول (ديسمبر) (عندما يتقاعد اثنان من الأعضاء الثلاثة المتبقين في الهيئة) ، قد لا تكون الهند ملزمة بتنفيذ حكم اللجنة الحالي.

ويرجع ذلك إلى أنه إذا تم تقديم الاستئناف في الوقت المحدد ، فسوف ينضم إلى مجموعة من 10 طلبات استئناف أخرى في قضايا نزاع أخرى في منظمة التجارة العالمية تم رفعها منذ يوليو 2018. وإلى أن تتم تسوية هذه الاستئنافات وحل الطعن الخاص بالهند ، فإن الدولة ستكون كذلك تحت أي إكراه قانوني لإجراء التغييرات الموصى بها في التقرير الحالي للجنة تسوية المنازعات ، وفقًا للخبراء.

شارك الموضوع مع أصدقائك: