شرح: قراءة مسودة معايير تقييم الأثر البيئي ، وإيجاد العلامات الحمراء

وسعت محكمة دلهي العليا نافذة التعليقات العامة على مسودة إخطار تقييم الأثر البيئي لعام 2020. نظرة على التغييرات المقترحة في المعايير ، ولماذا يزعج هؤلاء النشطاء.

مقلع حجارة في بهركاتا غرام بانشايات تحت كتلة الفحم Deocha Pachami. (الصورة السريعة: بارثا بول)

في يوم الثلاثاء ، مددت محكمة دلهي العليا حتى 11 أغسطس الموعد النهائي للتعليقات العامة على إخطار مشروع تقييم الأثر البيئي (EIA) لعام 2020. وكان هذا بعد غيرت الحكومة الموعد النهائي من 10 أغسطس حتى 30 يونيو.

أخرت حالة الطوارئ Covid-19 نشر المسودة في الجريدة الرسمية لمدة 19 يومًا. لذلك ، عندما أرسل الآلاف عبر البريد الإلكتروني طلبًا لتمديد نافذة إلزامية مدتها 60 يومًا لتعليقات الجمهور ، اعتقد كبار الضباط في وزارة البيئة أنه من المناسب السماح بـ 60 يومًا أخرى حتى 10 أغسطس.

لكن وزير البيئة براكاش حدد جافاديكار الموعد النهائي الجديد في 30 يونيو ، وقصر التمديد على 20 يومًا فقط. لكن هذا لم يكن جيدًا مع النشطاء الذين كانوا يضغطون من أجل سحب المسودة بالكامل. تحرك نشطاء للمحكمة ، مما أدى إلى التمديد يوم الثلاثاء.

يزعم النشطاء أن مشروع 2020 بعيدًا عن التحسين ، فهو خروج رجعي عن نسخة 2006 التي تسعى إلى استبدالها.

خلفية

قامت الهند ، وهي من الموقعين على إعلان ستوكهولم (1972) بشأن البيئة ، بسن قوانين للتحكم في المياه (1974) وتلوث الهواء (1981) بعد فترة وجيزة. ولكن بعد كارثة تسرب الغاز في بوبال في عام 1984 فقط ، أصدرت البلاد قانونًا شاملاً لحماية البيئة في عام 1986.

بموجب قانون (حماية) البيئة لعام 1986 ، أخطرت الهند بمعايير تقييم الأثر البيئي الخاصة بها في عام 1994 ، حيث وضعت إطارًا قانونيًا لتنظيم الأنشطة التي تصل إلى الموارد الطبيعية وتستخدمها وتؤثر عليها (تلوث). كان مطلوبًا من كل مشروع تطوير أن يمر عبر عملية تقييم الأثر البيئي للحصول على تصريح بيئي مسبق منذ ذلك الحين.

تم استبدال إخطار تقييم الأثر البيئي لعام 1994 بمسودة معدلة في عام 2006. في وقت سابق من هذا العام ، أعادت الحكومة صياغته مرة أخرى لتضمين التعديلات وأوامر المحكمة ذات الصلة الصادرة منذ عام 2006 ، ولجعل عملية تقييم الأثر البيئي أكثر شفافية وسرعة.

الخلاف

يجادل النشطاء ، على الرغم من إنشائها لحماية البيئة ، إلا أن عملية تقييم الأثر البيئي حققت العكس من خلال تقديم واجهة من الأوراق القانونية لمجموعة من الامتيازات الواقعية التي تتمتع بها الصناعات.

على سبيل المثال ، التقارير حول التأثير المحتمل (الضار) للمشروع على البيئة - حجر الأساس لعملية تقييم التأثير البيئي - غالبًا ما تكون رديئة والوكالات الاستشارية التي تعد تلك التقارير مقابل رسوم نادراً ما تكون مسؤولة. غالبًا ما يؤدي الافتقار إلى القدرة الإدارية على ضمان الامتثال إلى جعل القوائم الطويلة لشروط التخليص بلا معنى. ثم هناك تعديلات دورية تعفي فئة من الصناعات أو أخرى من التدقيق.

من ناحية أخرى ، يشكو المطورون من أن نظام تقييم الأثر البيئي أضعف روح التحرير ، مما أدى إلى الروتين والبحث عن الريع. أصبح التأخير في إجازة المشروع خلال قاعدة UPA-II قضية انتخابية في عام 2014 عندما وجه مرشح رئاسة الوزراء آنذاك ناريندرا مودي إلى الكونجرس من خلال الادعاء بأن الملفات لم تنتقل في وزارة البيئة حتى يتم دفع ضريبة جايانثي.

الأعلام الحمراء

لا تقدم مسودة 2020 أي علاج للمعقل السياسي والبيروقراطي في عملية تقييم التأثير البيئي ، وبالتالي على الصناعات. وبدلاً من ذلك ، يقترح تعزيز السلطة التقديرية للحكومة مع الحد من المشاركة العامة في حماية البيئة.

في حين أن المشاريع المتعلقة بالدفاع والأمن الوطنيين تعتبر بطبيعة الحال إستراتيجية ، فإن الحكومة يجب أن تقرر العلامة الإستراتيجية للمشاريع الأخرى. ينص مشروع 2020 على أنه لن يتم نشر أي معلومات عن مثل هذه المشاريع في المجال العام. هذا يفتح نافذة للحصول على تصريح موجز لأي مشروع يعتبر استراتيجيًا دون الحاجة إلى توضيح السبب.

بالإضافة إلى ذلك ، فإن المسودة الجديدة تستثني قائمة طويلة من المشاريع من الاستشارة العامة. على سبيل المثال ، لن تتطلب المشاريع الخطية مثل الطرق وخطوط الأنابيب في المناطق الحدودية أي جلسة استماع عامة. يتم تعريف 'المنطقة الحدودية' على أنها منطقة تقع ضمن مسافة 100 كيلومتر من الجو من خط السيطرة الفعلية مع الدول المجاورة للهند. سيغطي ذلك الكثير من الشمال الشرقي ، وهو مستودع أغنى التنوع البيولوجي في البلاد.

رأي | مسودة إخطار تقييم التأثير البيئي هي محاولة لإضعاف التنظيم وإسكات المجتمعات المتأثرة

ما هو معفى

سيتم إعفاء جميع مشاريع الممرات المائية الداخلية وتوسعة / توسيع الطرق السريعة الوطنية - وهما مجالان من مجالات التركيز للحكومة وبدافع من نيتين جادكاري ، الوزير المسؤول عن القطاعات المعنية - من التصريح المسبق. وتشمل هذه الطرق التي تقطع الغابات وجرف الأنهار الرئيسية.

كما يستثني مشروع 2020 معظم مشاريع تشييد المباني التي تصل مساحتها إلى 1،50،000 متر مربع. هذا تكرار لإخطار وزارة البيئة الصادر في ديسمبر 2016 والذي ألغته المحكمة الخضراء الوطنية في ديسمبر 2017. نقلت الحكومة بعد ذلك المحكمة العليا لكنها لم تحصل على أي تعويض.

التحول الكبير

أهم تغييرين في المسودة الجديدة هما أحكام الموافقة على المشروع بأثر رجعي والتخلي عن عقيدة ثقة الجمهور. يمكن الآن للمشاريع التي تعمل في انتهاك لقانون البيئة التقدم بطلب للحصول على تصريح. إنه تكرار لإخطار مارس 2017 للمشاريع التي تعمل بدون تصريح.

سيحتاج كل منتهك إلى خطتين للمعالجة وزيادة الموارد تقابل 1.5-2 ضعف الضرر البيئي الذي تم تقييمه والفائدة الاقتصادية الناتجة عن الانتهاك. بالنسبة لمثل هذه التطبيقات المتأخرة ، سيتعين على المطور دفع مبلغ 2000-10000 روبية يوميًا لفترة التأخير. ضع في اعتبارك تأثير هذه العقوبة على ، على سبيل المثال ، عامل منجم رمل غير قانوني يقوم بنقل عدة شاحنات محملة كل يوم.

في أمر صدر في 1 أبريل / نيسان ، أصدرت المحكمة العليا تصاريح بيئية بأثر رجعي مخالفة للقانون. وقالت: لا يمكن لقانون البيئة أن يؤيد فكرة التخليص بأثر رجعي. هذا من شأنه أن يتعارض مع كل من المبدأ الوقائي وكذلك الحاجة إلى التنمية المستدامة.

توضح مسودة 2020 أيضًا كيف ستأخذ الحكومة علمًا بمثل هذه الانتهاكات. يجب الإبلاغ عنها إما من قبل سلطة حكومية أو المطورين أنفسهم. لا يوجد مجال لأي شكوى عامة حول الانتهاكات. بدلاً من ذلك ، يتم الاعتماد على المخالفين للكشف ، من تلقاء أنفسهم ، عن خرقهم للقانون.

سؤال قانوني

يتم إصدار إخطار تقييم الأثر البيئي بموجب القسم 3 من قانون حماية البيئة لعام 1986 ، لفرض قيود على إنشاء مشاريع جديدة أو توسيع أو تحديث المشاريع القائمة. وينص القسم على أن مثل هذه الإجراءات يجب أن تفيد البيئة.

في أمر 1 أبريل ، قالت المحكمة العليا أيضًا: لكي يتم التعامل مع إجراء من الحكومة المركزية كإجراء مرجعي إلى القسم 3 ، يجب أن يفي بالمتطلبات القانونية بأن تكون ضرورية أو مناسبة لغرض حماية وتحسين الجودة. البيئة ومنع التلوث البيئي والسيطرة عليه والحد منه.

مع تمديد نافذة التعليقات العامة على مسودة 2020 يوم الثلاثاء ، فإن أحكامها المختلفة التي تهدف إلى تسهيل عقيدة الحكومة بشأن سهولة ممارسة الأعمال التجارية تبقي السؤال مفتوحًا إذا كان الإخطار متوافقًا مع الغرض من قانون البيئة.

شارك الموضوع مع أصدقائك: