شرح: لعبت المناطق الريفية في الهند دور 'المنقذ' للاقتصاد في 2020-2021. هل يمكن أن تفعل ذلك مرة أخرى؟
شهد الاقتصاد أسوأ انكماش على الإطلاق في 2020-2021 ، لكن القطاع الزراعي نما بالفعل بنسبة 3.6٪. ومع ذلك ، في العام الثاني لوباء كوفيد -19 ، يواجه المزارعون تحديات وشكوكًا جديدة.

شهد عام 2020-2021 تسجيل الاقتصاد الهندي أسوأ انكماش له على الإطلاق منذ الاستقلال ، وهو الأول أيضًا منذ 1979-80. ربط المكتب الإحصائي الوطني ، في تقديراته الأولية الصادرة في 31 مايو ، النمو في إجمالي القيمة المضافة الحقيقية بالأسعار الأساسية (المعروفة سابقًا باسم الناتج المحلي الإجمالي بتكلفة العوامل) لعام 2020-2021 عند ناقص 6.2٪. ولكن الشيء غير المعتاد هذه المرة هو أن قطاع المزارع (الزراعة والغابات وصيد الأسماك) قد نما بنسبة 3.6٪. كما يوضح الرسم البياني أدناه ، كانت هناك أربع حالات نمو سلبي للناتج المحلي الإجمالي في وقت سابق: 1979-80 ، 1972-1973 ، 1965-66 و1957-58. كانت جميع السنوات الأربع سنوات جفاف ، حيث تجاوز تراجع النمو الزراعي مثيله في إجمالي الناتج المحلي في كل منها. كان 2020-21 مختلفًا. كان هناك انكماش اقتصادي قياسي ، ولكن لا يوجد جفاف ؛ في الواقع نما قطاع المزارع بنسبة 3.6٪.
النشرة الإخبارية| انقر للحصول على أفضل الشرح لهذا اليوم في بريدك الوارد

هناك سببان رئيسيان لعدم معاناة الزراعة لمصير بقية الاقتصاد العام الماضي.
الأول هو الرياح الموسمية.
بلغ هطول الأمطار في جميع أنحاء الهند خلال موسم الرياح الموسمية الجنوبية الغربية (يونيو - سبتمبر) 788.5 ملم في عام 1957 ، و 709.3 ملم في عام 1965 ، و 652.8 ملم في عام 1972 ، و 707.7 ملم في 1979 ، أقل بكثير من متوسط الفترة الطويلة البالغ 880.6 ملم. على النقيض من ذلك ، كانت عامي 2019 و 2020 أعلى من المعدل الطبيعي للرياح الموسمية ، حيث تلقت الدولة هطول أمطار مرجحة للمنطقة بلغ 971.8 ملم و 961.4 ملم للفترتين من يونيو إلى سبتمبر ، على التوالي. كانت الأمطار جيدة ليس فقط في الرياح الموسمية الرئيسية ، ولكن أيضًا في فترة ما بعد الرياح الموسمية (أكتوبر - ديسمبر) والشتاء (يناير وفبراير) وفصول ما قبل الرياح الموسمية (مارس - مايو) في عامي 2019 و 2020. الخزانات وإعادة تغذية منسوب المياه الجوفية وخزانات المياه الجوفية ، على عكس الرياح الموسمية الناقصة في عامي 2014 و 2015 والرياح شبه الناقصة لعام 2018. ليس من المستغرب أن 2019-20 و2020-20 أنتجوا حصادًا وفيرًا متتاليًا.
السبب الثاني يتعلق بإعفاء الزراعة من الإغلاق الوطني الذي أعقب الموجة الأولى من Covid-19.
لم توفر الإرشادات الأولية لوزارة الداخلية في الفترة من 24 إلى 25 مايو 2020 سوى متاجر الحصص التموينية والمتاجر الأخرى التي تبيع المواد الغذائية ومحلات البقالة والفواكه والخضروات والحليب واللحوم والأسماك وعلف الحيوانات والبذور والمبيدات. لكن في غضون أيام ، في 27 مايو ، صدر ملحق ، يمدد رفع القيود على منافذ الأسمدة ، وجميع العمليات الميدانية للمزارعين وعمال المزارع ، وحركة الآلات الزراعية داخل الدول وفيما بينها ، وبيع المنتجات بالجملة. مندس والمشتريات من قبل الجهات الحكومية.
إن دعوة السياسة الواعية التي تم اتخاذها للسماح بالأنشطة المتعلقة بالزراعة - وبالطبع المرونة المتأصلة لدى الفاعلين الاقتصاديين الريفيين وقدرتهم على التكيف - تعني أن قطاع المزرعة معزول نسبيًا عن الإغلاق المفروض جانب العرض قيود. يتضح هذا من مبيعات التجزئة في جميع أنحاء الهند للأسمدة التي لامست 677.02 ألف طن (لتر) في 2020-21 ، قفزة حادة من 617.10 لتر و 575.69 لترًا في العامين السابقين. تم تأكيد ذلك أيضًا من خلال بيانات البذر الرسمية: كان إجمالي مساحة المحاصيل في 2020-2021 أعلى مقارنة بالعام السابق خلال كل من kharif (من 1053.52 هكتارًا إلى 1113.63 لترًا) وكذلك مواسم ربيع (من 665.59 لترًا إلى 684.59 لترًا). ببساطة ، تأكد المزارعون من عدم إهدارهم لرياح موسمية جيدة ، ووجدوا طرقًا لتعبئة حصاد وزراعة اليد العاملة خلال ذروة الإغلاق.
كانت المشكلات التي واجهتها الزراعة بسبب الإغلاق مرتبطة بشكل أكبر بـ الطلب الجانب. أدى إغلاق الفنادق والمطاعم والمطاعم على جانب الطريق ومحلات اللحوم والنزل والمقاصف - وعدم وجود حفلات زفاف وغيرها من المناسبات العامة - إلى انهيار الاستهلاك خارج المنزل. كان هذا هو تدمير الطلب وليس من ارتفاع الأسعار - الحركة على طول منحنى الطلب. وبدلاً من ذلك ، كان ذلك نتيجة لخفض الاستهلاك القسري ، مما أدى إلى انخفاض الطلب على المنتجات الزراعية حتى بنفس السعر - وهو تحول إلى اليسار في منحنى الطلب.
سعت حكومة ناريندرا مودي إلى معالجة مشكلة جانب الطلب جزئيًا من خلال تعزيز مشتريات المحاصيل الحكومية. الحد الأدنى لسعر الدعم (MSP) لمشتريات القمح ، بذور اللفت ، الخردل ، شانا (حمص) ، هناك (البازلاء) والأرز والقطن بما يقرب من 130.000 كرور روبية خلال أبريل ويوليو 2020. جنبًا إلى جنب مع ما يقرب من 21000 كرور روبية من الدفعة الأولى من التحويلات المباشرة إلى حسابات المزارعين بموجب مخطط PM-Kisan ، تمت إضافة ما يزيد عن 1.5 روبية لكح كرور من ضخ السيولة في الاقتصاد الزراعي. يجب التأكيد على أن مشتريات MSP كانت فعالة إلى حد كبير في المحاصيل والمناطق حيث كانت المؤسسات التي تنفذ مثل هذه العمليات - سواء كانت شركة Food Corporation of India أو NAFED أو Cotton Corporation of India أو حتى مصانع الألبان التعاونية - نشطة ويمكن أن توقف انخفاض الأسعار خلال فترة يطالبون بالتدمير من أواخر مارس حتى يوليو. لم يكن مثل هذا التدخل ممكنًا في المنتجات غير العادية (الخضار والفواكه والدواجن والأسماك والزهور والتوابل ، إلخ) والمناطق (الذرة في ولاية بيهار) ، حيث لم تكن الآليات المؤسسية المقابلة موجودة.
نضم الان :شرح اكسبرس قناة برقيةومع ذلك ، فقد تحسن وضع الطلب مع الرفع التدريجي لقيود الإغلاق وكذلك انتعاش أسعار السلع الزراعية العالمية. انخفض مؤشر أسعار الغذاء لمنظمة الأمم المتحدة للأغذية والزراعة إلى أدنى مستوى له منذ أربع سنوات في مايو 2020 ، بعد عمليات إغلاق متزامنة في جميع أنحاء العالم لاحتواء انتشار فيروس كورونا الجديد. ولكن مع انفتاح الاقتصادات ، بدأت الأسعار في الارتفاع من حوالي شهر أغسطس ووصل المؤشر إلى أعلى مستوى له في 83 شهرًا في أبريل 2021 (انظر الرسم البياني أدناه).

ظهرت فوائد تعافي الأسعار حقًا خلال تسويق 2020-2021 rabi المحصول ، الذي كان وفيرًا مثل ذلك الذي تم حصاده خلال إغلاق العام الماضي. لكن هذه المرة ، أدرك العديد من المزارعين أيضًا أسعارًا جيدة. متوسط سعر الخردل في مندس ، وفقًا لبوابة Agmarknet الرسمية ، كان 5696.43 روبية لكل قنطار في أبريل 2021 ، مقابل 4،492.71 روبية لنفس الشهر من العام الماضي و MSP للحكومة 4650 روبية. كان نفس الشيء بالنسبة لـ شانا : 5173.33 روبية مقابل 4404.68 روبية و MSP 5100 روبية لكل قنطار. لأول مرة خلال فترة حكومة مودي ، عانى المزارعون من لحظة معتدلة - لا الجفاف (كما في 2014-15 و 2015-16 و 2018-19) ولا الأسعار المنخفضة (2016-2017 و2019-20). كان كل من الإنتاج والأسعار مناسبين. حتى مشتريات الحكومة من القمح والأرز ، والتي بلغت 40.5 مليون طن و 79 طنًا متريًا على التوالي حتى الآن ، قد تجاوزت بالفعل أعلى مستوياتها على الإطلاق في العام الماضي.
| كيف وصلت صادرات الأرز والقمح إلى مستوى قياسيكما أكدت مبيعات الجرارات المحلية آثار الرياح الموسمية الجيدة ، وإعفاءات الإغلاق ، والمشتريات الحكومية المكثفة ، وتحقيق الأسعار بشكل أفضل. في ما يقرب من 9 وحدات لكح في 2020-21 ، كانت هذه ، مثل الأسمدة ، هي الأعلى على الإطلاق في أي عام واحد (انظر الرسم البياني أدناه). المدخلات الزراعية بصرف النظر عن الصناعات مثل سلع استهلاكية و يبني ، أيضًا ، على ما يبدو ، ارتفع الطلب على المناطق الريفية.

بينما نمت الزراعة وسط انكماش اقتصادي غير مسبوق ، كانت الفترة 2020-2021 ملحوظة أيضًا في تسجيل 389.35 كرور روبية / يوم عمل للفرد تم إنشاؤه في إطار MGNREGA. بإجمالي إنفاق 111207.77 كرور روبية ، 77921.25 كرور روبية في الأجور وحدها ، كان مخطط التوظيف الرئيسي هذا مصدرًا آخر لضخ السيولة ، ومرة أخرى ، برنامج موجود مسبقًا يمكن للحكومة نشره لدعم الدخل الريفي أثناء الأزمة. الاستهلاك الريفي ، بدوره ، وفر بعض الحماية للاقتصاد ومنع الوضع السيئ من أن يتحول إلى أسوأ بكثير.
السؤال الذي يجب طرحه: هل يمكن تكرار القصة أعلاه - لعب الريف المنقذ - في 2021-22؟
الاختلاف الوحيد الواضح بين الآن والعام الماضي هو حالات Covid-19. لم تتأثر المناطق الريفية في الغالب بالموجة الأولى من الوباء. يمكن للأنشطة المتعلقة بالمزرعة ، إذن ، أن تستمر دون عوائق نسبيًا ، وهو ما يسهل أيضًا سياسة الحكومة ، سواء فيما يتعلق بالإغلاق أو المشتريات العامة. لقد تغير هذا الوضع مع الموجة الثانية وارتفاع نسبة المناطق الريفية في إجمالي الحالات ، حتى دون الأخذ في الاعتبار الاحتمال الأكبر لحدوث نقص في الإبلاغ في هذه الأماكن. سيعتمد تأثير Covid على الزراعة في حد ذاته على انتشار العدوى وشدتها ومدتها. بالنظر إلى أن ملف kharif لن ينطلق موسم الزراعة إلا بعد منتصف يونيو مع وصول الأمطار الموسمية ، ويمكن أن يساعد انخفاض عدد الحالات النشطة بحلول ذلك الوقت في تجنب حدوث اضطرابات تشغيلية كبيرة. في حين أن الخوف من الفيروس قد يؤدي إلى سلوك احترازي وتأجيل شراء الجرارات أو المركبات ذات العجلتين أو السلع البيضاء ، فمن غير المرجح أن يؤثر ذلك على العمليات الزراعية العادية. وإذا كانت تجربة العام الماضي بمثابة دليل ، فلا ينبغي الاستهانة بقدرة المزارعين وعدد لا يحصى من وكلاء الاقتصاد الريفي.
العامل الثاني الذي يجب أخذه في الاعتبار هو الرياح الموسمية. دائرة الأرصاد الجوية الهندية في أحدث إصدار لها تحديث 1 يونيو ، توقع أن يكون 74٪ من احتمالية هطول الأمطار خلال الموسم الحالي طبيعية أو أعلى من المعتاد أو زائدة. النبأ السار هذه المرة هو أنه لا توجد ظاهرة النينيو - الاحترار غير الطبيعي للمياه السطحية الاستوائية في وسط وشرق المحيط الهادئ ، مما أدى إلى زيادة نشاط التبخر وتشكيل السحب حول أمريكا الجنوبية وبعيدًا عن آسيا. توقعت الإدارة الوطنية الأمريكية للمحيطات والغلاف الجوي أن هناك فرصة بنسبة 67٪ لظهور ظاهرة النينيو والتذبذب الجنوبي المحايدة خلال شهري يونيو وأغسطس. كما أشارت إلى زيادة فرص حدوث ظاهرة النينيا - نظير ظاهرة النينيو المرتبطة بأمطار أعلى من المعتاد وانخفاض درجات الحرارة في الهند - لفصلي الخريف والشتاء. هذا يبشر بالخير في اليوم التالي rabi المحاصيل أيضا.
ومع ذلك ، من الضروري ملاحظة أنه ليس كل عام جفاف أو قلة هطول الأمطار (لا سيما 2012 و 2014) قد شهد ظاهرة النينيو ، تمامًا كما سجل عام 2019 حدثًا قويًا لظاهرة النينيو ومع ذلك تحول إلى أكثر الأعوام رطوبة على الإطلاق في ربع السنة. قرن. إلى جانب ذلك ، تتأثر الرياح الموسمية أيضًا بما يسمى ثنائي القطب في المحيط الهندي (IOD): يُنظر إلى IOD سلبي - حيث تصبح مياه المحيط الهندي الشرقية قبالة إندونيسيا وأستراليا دافئة بشكل غير عادي بالنسبة للجزء الاستوائي الغربي - على أنها ضارة بالأمطار في الهند. IOD محايد حاليًا ، لكن بعض النماذج العالمية تشير إلى احتمال ظهور ظروف سلبية خلال أشهر الرياح الموسمية. هذا ، جنبًا إلى جنب مع زخات الصيف غير الموسمية التي تزعج نمط التسخين الطبيعي على مساحة اليابسة الهندية اللازمة لتشكيل مناطق الضغط المنخفض (كان هطول الأمطار فائضًا بنسبة 74 ٪ في مايو) ، يجب أن يخفف من التفاؤل تجاه ظاهرة النينيو.
المصدر الثالث لعدم اليقين هو الأسعار. ارتفعت الأسعار العالمية - سواء كانت القمح أو الذرة أو فول الصويا أو زيت النخيل أو السكر أو الحليب المجفف منزوع الدسم أو القطن - إلى أعلى مستوياتها في عدة سنوات في الفترة الأخيرة ، مما ساعد صادرات الهند من السلع الزراعية في 2020-2021 على التعافي لتقترب من ذروتها. مستويات 2013-14 (انظر الرسم البياني أدناه).

ولكن هل يمكن للطلب على الصادرات وحده أن يحافظ على الأسعار ، لا سيما في سيناريو أدى فيه تسارع فقدان الوظائف والدخل ، بعد الوباء ، إلى إضعاف القوة الشرائية المحلية بشدة؟ علاوة على ذلك ، حتى الفوائد التي جناها المزارعون من تحسن أسعار العديد من المحاصيل منذ أكتوبر / تشرين الأول - نوفمبر / تشرين الثاني قد تآكلت بشكل كبير بسبب ارتفاع تكاليف المدخلات. ارتفعت أسعار الديزل وحدها بأكثر من الثلث في العام الماضي ؛ وكذلك الحال بالنسبة لمعظم الأسمدة غير اليوريا.
بعد 2021-22 ، سيكون التحدي الحقيقي للزراعة والمزارعين الهنود في جانب الطلب. وسيأتي هذا على وجه التحديد من انخفاض الدخل الحقيقي ، ويؤثر بشكل خاص على الطلب على الحليب والبقول والبيض واللحوم والفواكه والخضروات وغيرها من الأطعمة الغنية بالبروتين / المغذيات الدقيقة. في حين أن ارتفاع الأجور الريفية والدخول الإجمالية هو ما دفع الطلب على هذه الأطعمة في الماضي - مما ساهم بدوره في التنويع الغذائي والزراعي - فإن الشريحة الحالية تقدم اقتراحًا مخيفًا. هذا موضوع يستحق تحليل منفصل.
(داموداران محرر الشؤون الريفية والزراعة الوطني في هذا الموقع وكريشنامورثي أستاذ مشارك في علم الاجتماع والأنثروبولوجيا في جامعة أشوكا. كلاهما زميلان من كبار السن في مركز أبحاث السياسات)
شارك الموضوع مع أصدقائك: