موضح: عندما أقر البرلمان مشاريع القوانين ولكن الحكومة لم تنفذ تلك القوانين

على مر السنين ، ألغى البرلمان العديد من القوانين - وكانت هناك أيضًا سوابق من عدم قيام الحكومة بوضع القانون حيز التنفيذ لعدة سنوات بعد إقراره.

وزراء النقابات ناريندرا سينغ تومار وبيوش غويال وسوم براكاش يخاطبون وسائل الإعلام بعد الجولة العاشرة من المحادثات مع قادة المزارعين ، في فيجيان بهاوان ، في نيودلهي ، الأربعاء ، 20 يناير 2021. (PTI Photo)

في حالة الجمود المستمر بين المزارعين المحتجين والمركز ، كررت الحكومة عرضها بالإبقاء على الثلاثة محل نزاع قوانين المزرعة معلقة لمدة عام إلى عام ونصف ، بينما كان المزارعون رفضت العرض وأصروا على إلغاء القوانين. على مر السنين ، ألغى البرلمان العديد من القوانين - وكانت هناك أيضًا سوابق من عدم قيام الحكومة بوضع القانون حيز التنفيذ لعدة سنوات بعد إقراره.

إحضار / إلغاء القانون

يتمتع البرلمان بسلطة إصدار القانون وإزالته من كتب التشريع (يمكن إلغاء القانون من قبل القضاء إذا كان غير دستوري). لكن تمرير مشروع القانون لا يعني أنه سيبدأ العمل من اليوم التالي. هناك ثلاث خطوات أخرى ليصبح قانونًا فعالاً. الخطوة الأولى هي موافقة الرئيس على مشروع القانون. ثم يدخل القانون حيز التنفيذ من تاريخ معين. وأخيرًا ، تضع الحكومة القواعد والأنظمة لجعل القانون ساريًا على أرض الواقع. يحدد إكمال هذه الخطوات متى يصبح القانون ساريًا.

الخطوة الأولى هي الأبسط. تنص المادة 111 من الدستور على أنه يمكن للرئيس إما التوقيع على مشروع القانون أو رفض موافقته. نادرًا ما يحجب الرئيس موافقته على مشروع قانون. كانت آخر مرة حدث فيها ذلك في عام 2006 عندما رفض الرئيس عبد الكلام التوقيع على مشروع قانون يحمي النواب من الاستبعاد بسبب توليهم منصبًا يدر أرباحًا. يتم إرسال مشروع القانون إلى البرلمان لإعادة النظر فيه إذا امتنع الرئيس عن موافقته عليه. وإذا أرسلها البرلمان مرة أخرى إلى الرئيس ، فلن يكون أمامه خيار سوى الموافقة عليه.

تحصل معظم مشاريع القوانين على موافقة الرئيس في غضون أيام قليلة. وقع الرئيس رام ناث كوفيند مشروعات قوانين المزارع الثلاثة لتصبح قانونًا في غضون أسبوع من إقرارها في سبتمبر 2020. في عام 1986 ، استغل الرئيس زيل سينغ ثغرة في الدستور. تم إرسال مشروع قانون انتقد لانتهاكه خصوصية المراسلات الشخصية إليه للموافقة عليه قبل سبعة أشهر من انتهاء مدته. لا يحدد الدستور حدًا زمنيًا لموافقة الرئيس على مشروع القانون. لذلك قرر الرئيس سينغ عدم اتخاذ أي إجراء بشأن مشروع القانون حتى نهاية فترة ولايته.

الخطوة التالية هي تحديد التاريخ الذي يدخل فيه القانون حيز التنفيذ. في كثير من الحالات ، يفوض البرلمان للحكومة سلطة تحديد هذا التاريخ. ينص مشروع القانون على أن القانون يدخل حيز التنفيذ في التاريخ الذي يجوز للحكومة المركزية ، عن طريق إخطار في الجريدة الرسمية ، تعيين وتواريخ مختلفة لأحكام مختلفة من هذا القانون. على سبيل المثال ، أقر البرلمان قانون إعادة تدوير السفن في ديسمبر 2019. وفي أكتوبر 2020 ، أدخلت الحكومة المادة 3 من القانون حيز التنفيذ. يخول هذا القسم الحكومة بتعيين ضابط للإشراف على جميع أنشطة إعادة تدوير السفن في الهند.

تفعيل القانون

هناك أيضًا حالات لم تضع فيها الحكومة القانون حيز التنفيذ لسنوات عديدة. ومن الأمثلة على ذلك قانون محكمة البيئة الوطنية وقانون مراقبة الإيجارات في دلهي ، الذي أقره البرلمان خلال فترة رئيس الوزراء بي في ناراسيمها راو. لم تطبق الحكومة هذه القوانين مطلقًا ، والتي صدرت في عام 1995 وأجازها الرئيس. ألغى قانون المحكمة الخضراء الوطنية أخيرًا قانون محكمة البيئة في عام 2010. ولا يزال مشروع قانون لإلغاء قانون مراقبة الإيجارات في دلهي الذي تم تقديمه في عام 2013 معلقًا في راجيا سابها.

هناك أيضًا حالات متعددة يحدد فيها القانون متى سيدخل حيز التنفيذ. وضع قانون حيازة الأراضي لعام 2013 حدًا خارجيًا لمدة ثلاثة أشهر للمركز لدخوله حيز التنفيذ بعد موافقة الرئيس عليه. يمكن أن يحدد مشروع القانون أيضًا التاريخ الدقيق الذي سيدخل حيز التنفيذ. مشاريع القوانين التي تحل محل المراسيم تفعل ذلك في بعض الأحيان. في مثل هذه الحالات ، يحدد مشروع القانون التاريخ الذي وقع فيه الرئيس على المرسوم (بما أن البرلمان لم يكن منعقدًا) باعتباره اليوم الذي يدخل فيه القانون حيز التنفيذ. على سبيل المثال ، دخل قانون حظر السجائر الإلكترونية حيز التنفيذ اعتبارًا من 18 سبتمبر 2019 (تاريخ المرسوم) بعد أن أقر البرلمان مشروع قانون ليحل محل المرسوم في 2 ديسمبر 2019. وبالمثل ، دخلت مشروعات قوانين المزارع الثلاثة التي تحل محل قوانينها حيز التنفيذ في يونيو. 5 ، 2020.

القواعد و الأنظمة

مشروع القانون الذي أقره البرلمان هو الخطوط العريضة للقانون. لكي يبدأ القانون العمل على أرض الواقع ، يجب تجنيد الأفراد أو منحهم السلطة لإدارتها. تحتاج الوزارة المنفذة أيضًا إلى استكمال النماذج لجمع المعلومات وتقديم المزايا أو الخدمات. تسمى هذه التفاصيل التشغيلية اليومية القواعد واللوائح. والبرلمان يعطي الحكومة مسؤولية صنعها. هذه اللوائح حاسمة لعمل القانون.

إذا لم تضع الحكومة قواعد وأنظمة ، فلن يتم تنفيذ قانون أو أجزاء منه. يعد قانون معاملات بنامي لعام 1988 مثالاً على قانون كامل ظل غير مطبق في غياب اللوائح. أعطى القانون الحكومة سلطة مصادرة ممتلكات بنامي. لمدة 25 عامًا ، كانت هذه الخصائص محصنة ضد الاستيلاء في غياب صياغة القواعد الحكومية ذات الصلة. تم إلغاء القانون أخيرًا في عام 2016 واستبداله بقانون جديد.

أوصى البرلمان بأن تضع الحكومة القواعد في غضون ستة أشهر من تمرير القانون. لكن اللجان النيابية لاحظت أن هذه التوصية يتم اتباعها في انتهاك من قبل الوزارات المختلفة. لا تتمتع الحكومة بسلطة وضع القواعد فحسب ، بل يمكنها أيضًا قمع القواعد التي وضعتها في وقت سابق. في حالة قوانين المزرعة ، وضعت الحكومة بعض القواعد في أكتوبر 2020.

المؤلف هو رئيس قسم التوعية ، البحوث التشريعية للحد من الفقر

شارك الموضوع مع أصدقائك: