شرح: المواطنة الأفغانية ، تم تعريفها وإعادة تعريفها على مدى عقود من التغيير - كانون الثاني 2023

على عكس دستور باكستان وبنغلاديش ، يبدأ دستور أفغانستان بحمد الله وكذلك بركات على آخر نبي وأتباعه.

الجنسية الأفغانية ، تم تعريفها وإعادة تعريفها على مدى عقود من التغييرتم اعتماد دستور جديد في عام 1964 من قبل الجمعية الكبرى ، أو اللويا جيرغا. نصت الاتفاقية ، التي وقعها الملك ظاهر شاه ، على نظام ملكي دستوري وسلطة تشريعية من مجلسين.

ال قانون تعديل المواطنة (CAA) ، 2019 يسهل على المهاجرين غير المسلمين من ثلاث دول الحصول على الجنسية الهندية. سبق لهذه السلسلة أن نظرت في دساتير باكستان و بنغلاديش . الدولة الثالثة هي أفغانستان:





التاريخ الدستوري

في تاريخ طويل من الصراع والغزوات المتعددة ، لم تتمكن أي إمبراطورية أو دولة من السيطرة على أفغانستان لفترة طويلة. حتى البريطانيين ، على الرغم من ثلاث حروب منذ عام 1839 ، لم يتمكنوا من إبقاء أفغانستان تحت سيطرتهم وهُزِموا في ثالث هذه الحروب عام 1919. لم تكن أفغانستان جزءًا من الهند البريطانية ولم تكن مقسمة عن الهند ، والتي تم الاستشهاد بها بين الدول العربية. أسباب تشريع قانون الطيران المدني. بموجب معاهدة روالبندي ، حصلت أفغانستان على الاستقلال في عام 1919. وفي الوقت نفسه ، تم توقيع معاهدة صداقة مع روسيا.





حصل الملك أمان الله على دستور لأفغانستان في عام 1921 ومرة ​​أخرى في عام 1923 لكن الطاجيك أطاح به في عام 1929. وسُن دستور جديد في عام 1931. وتولى ائتلاف من الجماعات اليمينية السلطة في عام 1952 وتولى الجنرال داود خان رئاسة الوزراء في عام 1954.

تم اعتماد دستور جديد في عام 1964 من قبل الجمعية الكبرى ، أو اللويا جيرغا. نصت الاتفاقية ، التي وقعها الملك ظاهر شاه ، على نظام ملكي دستوري وسلطة تشريعية من مجلسين. فالسيادة للأمة لا الله. أعلنت المادة 2 الإسلام دين الدولة ، وخلافًا لباكستان وبنغلاديش ، ذكرت أن الشعائر الدينية للدولة يجب أن تتم وفقًا للمذهب السني الحنفي. وهكذا ، كانت الطوائف الإسلامية الأخرى بطريقة ما أقليات. لكن المادة نفسها تنص أيضًا على أن غير المسلمين يتمتعون بحرية أداء طقوسهم ضمن الحدود التي تحددها قوانين الآداب العامة والسلم العام.



تحدث العنوان الثالث من الدستور عن الحقوق والواجبات (في الهند ، تم إدراج الواجبات الأساسية في عام 1976). نصت المادة الأولى على أن شعب أفغانستان ، دون تمييز أو تفضيل ، له حقوق والتزامات متساوية أمام القانون. وقيل إن الحق في الحرية بموجب المادة 26 ليس له قيود باستثناء حرية الآخرين والمصلحة العامة. وقالت إن على الدولة واجب حماية حرية وكرامة كل إنسان. لم يذكر الدستور حرية الدين للمسلمين أو غيرهم.

الغزو السوفيتي



في انقلاب عام 1978 ، تولى الحزب الشيوعي السلطة وأدخل إصلاحات جذرية. أدانت الأمم المتحدة الغزو ودعمت الولايات المتحدة المتمردين الأفغان في حرب استمرت عقدًا مع الاتحاد السوفيتي. دعمت الهند الغزو السوفيتي. في نهاية المطاف ، انسحب الجيش السوفيتي في عام 1989 وانهارت الحكومة المدعومة من الاتحاد السوفيتي في عام 1992. وهكذا حتى عام 1992 ، في ظل النظام الشيوعي ، لم يكن من الممكن الادعاء بالاضطهاد الديني للأقليات.

في عام 1995 ، وصلت ميليشيا طالبان الإسلامية إلى السلطة وفرضت قيودًا رجعية على تعليم الإناث وأعدت الشريعة الإسلامية والعقوبات. في عام 2001 ، دمروا تماثيل بوذية في باميان. خلال حكمهم الذي دام ست سنوات ، تعرض حتى المسلمين للاضطهاد. في 22 ديسمبر 2001 ، تولى حامد كرزاي رئاسة الحكومة المؤقتة. تم اعتماد الدستور الحالي والمصادقة عليه في كانون الثاني / يناير 2004.



اقرأ أيضا | عمران خان يمكن أن يؤدي قانون الجنسية إلى نزاع بين الهند وباكستان

الدين وحقوق الأقليات



على عكس دستور باكستان وبنغلاديش ، يبدأ دستور أفغانستان بحمد الله وكذلك بركات على آخر نبي وأتباعه. ال الديباجة يدلي ببيان قاطع أن أفغانستان تنتمي إلى جميع قبائلها وشعوبها. على عكس الدستور الهندي ، فإنه يذكر التزامه بميثاق الأمم المتحدة وكذلك الإعلان العالمي لحقوق الإنسان وبالتالي يوسع نطاق حقوق غير المسلمين وعدم التمييز.

في حين أن الإسلام هو دين الدولة ، فإن المادة 2 تقول إن أتباع الديانات الأخرى يجب أن يكونوا أحرارًا ضمن حدود القانون في ممارسة وأداء شعائرهم الدينية. المادة 3 إشكالية لأنها تنص على أنه لا يجوز لأي قانون أن يتعارض مع مبادئ وأحكام الإسلام. على عكس باكستان ، السيادة هنا (بموجب المادة 4) هي للشعب وليس الله. تحظر المادة 35 تشكيل أي حزب على أساس طائفي ديني بالإضافة إلى القبلية وضيق الأفق واللغة. تحظر المادة 80 على الوزراء في رحلاتهم استخدام مناصبهم لأغراض دينية. تحظر المادة 149 تعديل مبادئ الإسلام والجمهورية الإسلامية. وتقول إنه لا يمكن تعديل الحقوق الأساسية إلا لتحسين وتوسيع نطاق الضمانات ، وليس لتقليصها أو تقييدها.



يحظر الحق الأساسي الأول بموجب المادة 22 أي تمييز وتمييز بين المواطنين وينص على أن جميع المواطنين متساوون في الحقوق والواجبات. أعطت الهند الحق في المساواة حتى لغير المواطنين. تنص المادة 57 من دستور أفغانستان على تمتع الأجانب بحقوق وحريات وفقًا للقانون.

بخلاف الهند وباكستان وبنغلاديش ، تستخدم المادة 29 من دستور أفغانستان مصطلح الاضطهاد على وجه التحديد. يحرم اضطهاد البشر. وبالتالي فإن ادعاء الاضطهاد الديني في أفغانستان لا يدعمه نص الدستور ؛ في الممارسة العملية ، باستثناء فترة نظام طالبان القصير ، لم يتم إثبات مثل هذه الحالة. على عكس الهند (فقط لجان SC و ST و OBC لها وضع دستوري) ، تمنح المادة 58 الوضع الدستوري للجنة حقوق الإنسان المستقلة.

يمكن فقط للمواطن المسلم المولود لأبوين أفغانيين أن يصبح رئيسًا (في الهند ، يمكن للمواطن المتجنس أن يصبح رئيسًا) ولكن يمكن منح الجنسية لرئيس المحكمة العليا والقضاة والوزراء في أفغانستان.

المواطنة

تمت كتابة قانون الجنسية الأفغاني الأصلي لعام 1922 بخط اليد. أعطت المادة 8 من دستور عام 1923 الجنسية لجميع المقيمين دون تمييز ديني. لم يكن الغرض الأساسي هو الجنسية بل إصدار بطاقة التعريف الوطنية. في الهند أيضًا ، جاء مفهوم السجل الوطني للمواطنين الهنود (NRIC) مع قواعد بطاقة الهوية الوطنية ، 2003. أعطت المادة 8 في أفغانستان الجنسية للذكور فقط واستندت إلى مبدأ أضيق هو قانون الدم أو علاقة الدم. ولكن في 7 تشرين الثاني (نوفمبر) 1936 ، تم سن قانون جديد للجنسية ، ووفقًا لاتفاقية لاهاي لعام 1930 بشأن الجنسية ، تم اعتماد قانون الأرض أو المواطنة بالميلاد. تنص المادة 2 على أن جميع الأطفال المولودين لأبوين أفغانيين داخل البلاد أو في الخارج سيكونون مواطنين أفغان.

كما أن الدستور الهندي وقانون الجنسية الأصلي كانا قائمين على حق الأرض ولكن تعديلات عامي 1986 و 2003 اعتمدت الآن قانون الدم ؛ بالنسبة للأطفال المولودين بعد 31 ديسمبر 2003 ، يجب أن يكون كلا الوالدين مواطنين هنديين. يمكن لأي أجنبي أقام لمدة خمس سنوات في أفغانستان الحصول على الجنسية الأفغانية. وفقًا لمبدأ التبعية ، تفقد أي امرأة تزوجت من أجنبي جنسيتها ولكن يمكنها استعادتها إذا انتهى زواجها لاحقًا بالطلاق. حصلت النساء غير الأفغانيات المتزوجات من رجال أفغان على الجنسية.

جلب النظام الشيوعي بعض التغييرات. في 5 مايو 1986 ، تم تعريف المواطنة على أنها العلاقة القانونية والسياسية بين المواطن ودولة جمهورية أفغانستان الديمقراطية. الهند لا تعرف المواطنة. لأول مرة في أفغانستان ، تم إلغاء الجنسية المزدوجة. تم تبني مبدأ الاستقلال فيما يتعلق بالمتزوجات.

في عام 1979 ، تم سحب جنسية الملك لدعم القوى الأجنبية. تم ترميمه في عام 1992 من قبل الحكومة الجديدة. دخل قانون جديد لجمهورية أفغانستان حيز التنفيذ في 15 مارس 1992 ولكن لم يكن هناك تغيير كبير باستثناء أن التخلي عن الجنسية يتطلب الآن موافقة برلمانية وموافقة رئاسية. تم استبدال هذا القانون في 11 يونيو 2000 بإمارة أفغانستان الإسلامية دون أي تغيير جوهري. بموجب المادة 28 ، تحتفظ المرأة الأفغانية الآن بجنسيتها على الرغم من زواجها من أجنبي. بموجب المادة 9 (2) ، يعتبر الطفل المولود في أفغانستان أو خارجها لأبوين أفغانيين مواطنًا. حتى الطفل المولود في أفغانستان لأجانب يمكنه الحصول على الجنسية عند بلوغه سن 18 عامًا ، إذا قرر البقاء هناك ، وإذا لم يتقدم ، في غضون ستة أشهر أخرى ، بطلب للحصول على نفس جنسية والديه. في عام 2001 ، تم قبول الجنسية المزدوجة مرة أخرى.

تنص المادة 12 على أنه إذا وُلد طفل في أفغانستان وأظهرت وثائق الوالدين عدم توفر دليل على جنسيتهما ، فسيتم اعتبار الطفل أفغانيًا. لو تبنت الهند هذه القاعدة ، لكان من الممكن إدراج طفلين في مجلس اللاجئين النرويجي آسام. وفقًا لاتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص عديمي الجنسية لعام 1954 ، يُعتبر جميع الأشخاص عديمي الجنسية مواطنين أفغان. تمنح الجنسية بالتجنس لأي شخص أقام هناك لمدة خمس سنوات.

بعد الغزو السوفيتي والصراع اللاحق ، شهدت أفغانستان هجرة الملايين إلى الخارج. في عام 2017 ، تم استلام 1،773 طلب تنازل بما في ذلك من الهندوس والسيخ. لم تكن كل هجرة بسبب الاضطهاد الديني أو مخاوف لها ما يبررها.

تنص المادة 4 من الدستور الحالي على أن الأمة الأفغانية تتكون من جميع الأفراد الذين يحملون الجنسية الأفغانية ، وتنطبق كلمة أفغاني على كل مواطن. وفي بيان جريء وقاطع ، قال إنه لا يجوز حرمان أي فرد من الجنسية. وتذكره المادة 28 على أنه حق أساسي وتنص على عدم جواز حرمان أي مواطن أفغاني من الجنسية أو الحكم عليه بالنفي المحلي أو الأجنبي. مثل باكستان وبنغلاديش ، لا تمنح أفغانستان الجنسية ولا تنكرها على أساس الدين.

المؤلف خبير في القانون الدستوري ونائب رئيس جامعة نالسار للقانون في حيدر أباد

شارك الموضوع مع أصدقائك: