أوضح: ما هو قانون تعديل المواطنة؟
يعيد تعديل قانون الجنسية تحديد الطريقة التي يمكن بها للمهاجرين من ثلاث دول أن يصبحوا مواطنين هنود ، وربط ذلك بدينهم. ما هي مخاوفها على الصعيد الوطني ، ولماذا واجهت مثل هذه المقاومة الشرسة في ولاية آسام؟ ما علاقته بخطط الحكومة الخاصة بـ NRC لعموم الهند؟
احتجاجات على قانون تعديل الجنسية: خلال مظاهرة في جواهاتي يوم الخميس ، 12 ديسمبر 2019 (AP Photo: Anupam Nath) ال مشروع قانون تعديل الجنسية (CAB) أصبح قانونًا بعد ذلك الحصول على موافقة الرئيس يوم الخميس بعد أ كدمات النقاش في البرلمان . كانت ولاية آسام في مخاض عنف منذ يوم الأربعاء ، عندما تناولت راجيا سابها مشروع القانون بعد أن كان مرت في لوك سابها ، وعاصمتها خاضعة لحظر تجول غير محدد ، وانتشرت أعمدة من الجيش والقوات شبه العسكرية عبر مدن متعددة.
على الاكثر حكمت ثلاث دول معارضة - كيرالا والبنجاب والبنغال الغربية - قالوا إنهم لن يطبقوا قانون الجنسية الجديد ، و l تحديات المساواة تم إجراؤها في المحكمة العليا.
لماذا التغيير في القانون ، الذي تدعي الحكومة أنه متعاطف وشمولي ، يتم وصفه بأنه غير دستوري ومعاد للمسلمين ، ويثير ردود فعل قوية كهذه؟
لماذا تشهد آسام على وجه الخصوص مثل هذه الاحتجاجات القوية؟
في ولاية آسام ، ما يقود الاحتجاجات في المقام الأول ليس من هم المستبعدون من نطاق القانون الجديد ، ولكن كم عدد المشمولين. يشعر المتظاهرون بالقلق من احتمال وصول المزيد من المهاجرين ، بغض النظر عن الدين ، إلى دولة حددت الهجرة ديمغرافيتها وسياستها. تم بناء حركة آسام (1979-1985) حول الهجرة من بنغلاديش ، والتي يخشى العديد من سكان أسام من أنها ستؤدي إلى التخلص من ثقافتهم ولغتهم ، إلى جانب الضغط على موارد الأرض وفرص العمل.
حجة المحتجين هي أن القانون الجديد ينتهك اتفاق آسام لعام 1985 ، الذي يحدد 24 مارس 1971 كقطع للجنسية الهندية. هذا أيضًا هو الحد الأقصى لـ السجل الوطني للمواطنين (NRC) في ولاية آسام ، والتي كانت نسختها النهائية نشرت هذا العام. وبموجب القانون الجديد ، فإن الفصل هو 31 ديسمبر 2014 للهندوس والمسيحيين والسيخ والبارسيس والبوذيين والجينيين من باكستان وبنغلاديش وأفغانستان. لقد أصبح مثيرًا للجدل إلى حد كبير لأنه يستبعد المسلمين.
اضغط للتكبير لا تفوت من Explained: لماذا NPR ليست NRC؟
بموجب القانون السابق ، كيف يمكن لهذه الفئات من الأشخاص التقدم بطلب للحصول على الجنسية الهندية؟
بموجب المادة 6 من الدستور ، يُمنح المهاجر من باكستان (جزء منها الآن بنغلاديش) الجنسية إذا دخلت الهند قبل 19 يوليو 1948. في ولاية آسام ، التي شهدت هجرة واسعة النطاق من شرق باكستان (فيما بعد بنغلاديش) ، ستحصل المهاجرة على الجنسية إذا دخلت الدولة قبل تاريخ 1971 المذكور في اتفاق آسام.
فيما يتعلق بالمهاجرين غير الشرعيين ، ليس لدى الهند سياسة وطنية لمنح اللجوء أو صفة اللاجئ. ومع ذلك ، فإن وزارة الداخلية لديها إجراءات تشغيل موحدة للتعامل مع الرعايا الأجانب الذين يدعون أنهم لاجئون. تعاملت الحكومة مع اللاجئين على أساس كل حالة على حدة من خلال منحهم تصاريح عمل أو تأشيرات طويلة الأجل. بشكل ملحوظ ، لم يكن هناك أي بند في قانون الجنسية لمنح الجنسية خاصة للأقليات أو اللاجئين حتى التعديل الأخير.
ما هي قوانين المواطنة للآخرين؟
بموجب قانون الجنسية لعام 1955 ، هناك أربع طرق للحصول على الجنسية.
الجنسية بالميلاد: في عام 1955 ، نص القانون على أن أي شخص ولد في الهند في 1 يناير 1950 أو بعده يعتبر مواطنًا بالميلاد. تم تعديل هذا لاحقًا لقصر الجنسية بالميلاد على أولئك الذين ولدوا بين 1 يناير 1950 و 1 يناير 1987.
تم تعديله مرة أخرى بموجب قانون تعديل الجنسية لعام 2003 ؛ أولئك الذين ولدوا بعد 3 ديسمبر 2004 سيعتبرون مواطنًا هنديًا بالولادة إذا كان أحد الوالدين هنديًا والآخر ليس مهاجرًا غير شرعي. لذلك ، إذا كان أحد الوالدين مهاجرًا غير شرعي ، فسيتعين على الطفل المولود بعد عام 2004 الحصول على الجنسية الهندية من خلال وسائل أخرى ، وليس فقط عن طريق الولادة. يصف القانون المهاجر غير الشرعي بأنه أجنبي: (1) يدخل البلاد بدون وثائق سفر صالحة ، مثل جواز السفر والتأشيرة ، أو (2) يدخل بوثائق صالحة ، لكنه يبقى بعد الفترة الزمنية المسموح بها.
الجنسية بالنسب: سيتم منح الجنسية للشخص المولود خارج الهند ولديه والد هندي واحد على الأقل بشرط أن يتم تسجيل الولادة في غضون عام واحد لدى القنصلية الهندية في الولاية القضائية.
الجنسية بالتسجيل: هذا خاص بالأشخاص المرتبطين بمواطن هندي من خلال الزواج أو النسب.
الجنسية بالتجنس: ينص القسم 6 من قانون الجنسية على أنه يمكن منح شهادة التجنس لشخص ليس مهاجرًا غير شرعي وأقام في الهند بشكل مستمر لمدة 12 شهرًا قبل تقديم الطلب. بالإضافة إلى ذلك ، في الـ 14 عامًا التي تسبق فترة الـ 12 شهرًا ، يجب أن يكون الشخص قد عاش في الهند لمدة 11 عامًا على الأقل (مع الاسترخاء لمدة خمس سنوات للفئات التي يغطيها التعديل الجديد).
تنازل: إذا كان مقدم الطلب ، في رأي الحكومة المركزية ، قد قدم خدمة متميزة لقضية العلم أو الفلسفة أو الفن أو الأدب أو السلام العالمي أو التقدم البشري بشكل عام ، فيجوز له التنازل عن كل أو أي من الشروط الواردة في القانون. هكذا حصل الدالاي لاما أو المغني الباكستاني عدنان سامي على الجنسية الهندية.
اقرأ أيضا | كيف يختلف قانون الجنسية عن مشروع القانون الذي تمت الموافقة عليه في يناير
امرأة تردد هتافات خلال احتجاج ضد مشروع قانون تعديل المواطنة في جواهاتي ، آسام. تصوير: أنور هازاريكا - رويترز كم عدد الأشخاص الذين يمكن الآن منحهم الجنسية الهندية بموجب القانون الجديد؟
وأشار وزير الداخلية أميت شاه إلى التعديل بأنه يجلب الإغاثة إلى اللاجئين غير المسلمين من باكستان وبنغلاديش وأفغانستان. اعتبارًا من 31 ديسمبر 2014 ، حددت الحكومة 2،89،394 شخصًا عديم الجنسية في الهند ، وفقًا للبيانات المقدمة في البرلمان من قبل وزارة الداخلية في عام 2016. وكان معظمهم من بنغلاديش (1،03،817) وسريلانكا (1،02،467) تليها التبت (58155) وميانمار (12434) وباكستان (8799) وأفغانستان (3469). الأرقام لعديمي الجنسية من جميع الأديان.
بالنسبة لأولئك الذين قدموا بعد 31 ديسمبر 2014 ، سيتم تطبيق المسار المعتاد لطلب اللجوء في الهند. إذا تم اعتبارهم مهاجرين غير شرعيين ، فلا يمكنهم التقدم بطلب للحصول على الجنسية من خلال التجنس ، بغض النظر عن الدين.
الافتتاحية | كان يجب إيقاف مشروع قانون تعديل المواطنة السامة في مجلس النواب. يجب أن يرتقي القضاء إلى مستوى دفاع الدستور
هل المجتمعات المذكورة مضطهدة بالفعل في هذه البلدان الثلاثة؟
في راجيا سابها ، اعتمد وزير الداخلية على التقارير الإخبارية كدليل على الاضطهاد الديني ضد الهندوس في باكستان ، بدءًا من التحول القسري إلى هدم المعابد. ومن الأمثلة البارزة آسيا بيبي ، وهي باكستانية مسيحية أدين بالتجديف وأمضت ثماني سنوات في انتظار تنفيذ حكم الإعدام فيها قبل أن تبرئها المحكمة العليا الباكستانية.
في بنغلاديش ، تم توثيق حالات قتل الملحدين على أيدي مسلحين إسلاميين توثيقاً جيداً. بينما ادعى شاه أن الاضطهاد كان متفشيًا منذ وفاة الشيخ مجيبور الرحمن ، نفى وزير الخارجية البنغلاديشي الحالي أ. ك. عبد المؤمن أي اضطهاد ديني.
على الرغم من أن شاه أشار إلى الأديان غير المسلمة على أنها أقليات مضطهدة ، إلا أن القانون يتجنب استخدام كلمة الاضطهاد في نصه.
قام أحد المحتجين بإضرام النيران في لوحات أثناء مسيرتهم ضد قانون تعديل الجنسية في جواهاتي. (صورة PTI) ما هي بالضبط القابلة للنقاش حول القانون ، قانونيًا ودستوريًا؟
جادل الخبراء القانونيون وقادة المعارضة بذلك يخالف نص وروح الدستور . إحدى الحجج التي تم طرحها في البرلمان هي أن القانون ينتهك المادة 14 التي تضمن الحماية المتساوية للقوانين. وفقًا للاختبار القانوني الذي تحدده المحاكم ، لكي يستوفي القانون الشروط المنصوص عليها في المادة 14 ، يجب أولاً إنشاء فئة معقولة من الموضوعات التي يسعى إلى حكمها بموجب القانون.
ثانيًا ، يجب أن يُظهر التشريع صلة عقلانية بين الموضوع والهدف الذي يسعى إلى تحقيقه. حتى لو كان التصنيف معقولًا ، يجب معاملة أي شخص يندرج في هذه الفئة على حد سواء. إذا كانت حماية الأقليات المضطهدة هي هدف القانون ظاهريًا ، فإن استبعاد بعض البلدان واستخدام الدين كمعيار قد يكون خطأً في الاختبار.
علاوة على ذلك ، يُنظر إلى منح الجنسية على أساس الدين على أنه مخالف للطبيعة العلمانية للدستور الذي تم الاعتراف به كجزء من الهيكل الأساسي الذي لا يمكن للبرلمان تعديله.
جادل شاه بأن الأقليات المضطهدة في ثلاث دول مجاورة ، باكستان وبنغلادش وأفغانستان ، دين الدولة هو الإسلام ، تصنيف معقول.
حجة أخرى هي أن القانون لا يأخذ في الحسبان الفئات الأخرى من المهاجرين الذين قد يدّعون الاضطهاد في بلدان أخرى.
أشخاص يأخذون العصي الخشبية من حاجز نصبه المتظاهرون خلال احتجاج أمس على قانون تعديل المواطنة في جواهاتي ، الخميس ، 12 ديسمبر 2019 (AP Photo: Anupam Nath) ما هي هذه الفئات الأخرى؟
لن يمتد القانون إلى المضطهدين في ميانمار (مسلمو الروهينجا) و سريلانكا (التاميل) . شاه لديه أدلى بتصريحات مرارا وتكرارا أنه لن يُسمح لمسلم واحد من الروهينجا بدخول الهند. علاوة على ذلك ، من خلال عدم السماح للمسلمين الشيعة والأحمدية الذين يواجهون الاضطهاد في باكستان ، أو الهزراء والطاجيك والأوزبك الذين تعرضوا للاضطهاد من قبل طالبان في أفغانستان ، يُنظر إلى القانون على أنه يحتمل انتهاك المادة 14. في البرلمان ، قال شاه إن المسلمين يمكنهم أبدا للاضطهاد في البلدان الإسلامية.
وقال سوبرامانيان سوامي ، عضو البرلمان عن حزب بهاراتيا جاناتا ، دفاعًا عن إقصاء الشيعة والأحمدية من باكستان ، إن الشيعة المضطهدين يفضلون الذهاب إلى إيران على القدوم إلى الهند.
حول سريلانكا وبوتان ، أصر شاه على عدم وجود الإسلام كدين للدولة في أي من البلدين. بالمناسبة ، تقدم كل من بوتان وسريلانكا رعاية دستورية لدين الدولة ، البوذية.
هل هذه جماعات مضطهدة؟
أعلن التعديل الدستوري الثاني في باكستان أن الأحمدية ليسوا مسلمين وأن قانون العقوبات الخاص بهم يجرم الأحمديين الإشارة إلى أنفسهم كمسلمين ، ويفرض قيودًا على المجتمع بما في ذلك حرمانه من حق التصويت.
في عام 2016 ، أوصت اللجنة الأمريكية للحرية الدينية الدولية بإعلان باكستان دولة من الدرجة الأولى تثير قلقًا خاصًا بسبب الانتهاكات الجسيمة للحرية الدينية بموجب قانون الحرية الدينية الدولي. في أغسطس من هذا العام ، أعربت الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وكندا عن مخاوفها بشأن الاضطهاد الديني في الصين وباكستان في اجتماع حول سلامة الأقليات الدينية في النزاعات المسلحة.
واشتبك محتجون مع رجال الأمن في جواهاتي يوم الخميس. (صورة PTI) بالنظر إلى أن القانون يستثني المسلمين غير الهنود فقط ، فلماذا يقال إنه ضد المسلمين الهنود؟
في ظاهر الأمر ، فإن التعديل لا يستبعد أي مواطن هندي. ومع ذلك ، لا يمكن فصل المجلس النرويجي للاجئين في ولاية آسام عن أحدث قانون للجنسية. ترك المجلس النرويجي للاجئين النهائي أكثر من 19 شخصًا لكح. يمنح القانون الجديد فرصة جديدة للهندوس البنغاليين الذين تم استبعادهم للحصول على الجنسية ، في حين أن نفس الميزة لن تكون متاحة للمسلم المهمل ، والذي سيتعين عليه خوض معركة قانونية.
أكد قادة شاه وحزب بهاراتيا جاناتا أن عملية المجلس النرويجي للاجئين في آسام سيتم تكرارها في باقي أنحاء البلاد ، مما يثير مخاوف المسلمين الهنود. أصبح التعديل الجديد ، المضاف إلى المجلس النرويجي للاجئين ، قانونًا يمكن أن يحرم فردًا من دين لم يرد ذكره في التعديل.
من الناحية السياسية ، من المتوقع أن يؤثر القانون ولاية البنغال الغربية والدول الشمالية الشرقية. ولاية آسام وغرب البنغال تتجهان للانتخابات في عام 2021.
ولكن إذا حدث بالفعل NRC على مستوى البلاد استنادًا إلى الوثائق ، ألن ينتهي الأمر بالعديد من الهندوس أيضًا بالاستبعاد؟
استبعاد الهندوس هو احتمال. ومع ذلك ، يمكن لقانون الجنسية أن يحمي العديد من هؤلاء الهندوس. قال شاه في البرلمان إنه لن يُطلب من الأقليات غير المسلمة أي وثائق أو دليل على الاضطهاد عند التقدم للحصول على الجنسية.
قال زعيم حزب المؤتمر ، كابيل سيبال ، في راجيا سابها ، إن هندوسيًا خرج من المجلس النرويجي للاجئين في ولاية آسام ، والذي سيتقدم بطلب الآن بموجب القانون الجديد ، سوف يكون كاذبا بشكل فعال. في عملية مجلس اللاجئين النرويجي (NRC) ، كان من الممكن أن يقدم الفرد طلبًا يفيد بأنها هندية. الآن ، أثناء التقدم للحصول على الجنسية ، عليها أن تقر بأنها هربت من بنغلاديش أو أفغانستان أو باكستان حيث واجهت الاضطهاد الديني.
ومع ذلك ، فإن تمرينًا مثل NRC ، والذي كلف ما يقرب من 12000 كرور روبية في ولاية آسام وحدها واستغرق سنوات ، سيكون محيرًا للعقل لجميع الهند من حيث الحجم والتكلفة. على عكس ولاية آسام ، حيث كان هناك إجماع سياسي وعام واسع على المجلس النرويجي للاجئين ، فمن المرجح أن تتم مقاومة المجلس النرويجي للاجئين لعموم الهند من قبل الأحزاب والحكومات والجماعات والأفراد.
وزير الداخلية الاتحادي أميت شاه يقدم مشروع قانون الجنسية (تعديل) في راجيا سبها. (شاشة / RSTV) قال شاه في البرلمان إن التشريع كان يهدف إلى تصحيح عيوب ميثاق نهرو-لياقت لعام 1950. ما هي هذه الاتفاقية؟
في أعقاب التقسيم وأعمال الشغب الطائفية التي تلت ذلك ، وقع رئيسا الوزراء جواهر لال نهرو ولياكوات علي خان معاهدة ، تُعرف أيضًا باسم اتفاقية دلهي ، بشأن أمن وحقوق الأقليات في بلدانهم. الهند لديها ضمانات دستورية لحقوق الأقليات وكان لدى باكستان حكم مماثل في قرار الأهداف الذي اعتمدته جمعيتها التأسيسية. يدعي شاه أن الهند حافظت على نهايتها من الصفقة بينما فشلت باكستان ، وهذا خطأ يسعى القانون الجديد إلى تصحيحه.
وقد رفضت ولاية كيرالا والبنغال الغربية والبنجاب تنفيذها. هل يمكنهم؟
تقوم الأحزاب الحاكمة غير المنتمية إلى حزب بهاراتيا جاناتا في هذه الولايات بإثارة وجهة نظر سياسية. المواطنة والأجانب والتجنس هي موضوعات مدرجة في القائمة 1 من الجدول السابع وتقع حصريًا ضمن مجال البرلمان.
ومع ذلك ، فإن معظم ولايات الشمال الشرقي معفاة كليًا أو جزئيًا بموجب أحكام خاصة للمناطق القبلية ، مثل تصريح الخط الداخلي (أروناتشال براديش وناغالاند وميزورام وامتدت الآن إلى مانيبور) و الجدول السادس مع أحكام خاصة في كل ميغالايا تقريبًا ، وجزء كبير من تريبورا.
كم من ولاية اسام معفاة؟
في ولاية آسام ، تم استثناء ثلاث مناطق حكم ذاتي ولكن القانون الجديد لا يزال ساريًا على المنطقة الرئيسية. يثير هذا أيضًا السؤال التالي: هل يمكن أن يكون هناك قانونان للجنسية ينطبقان على نفس الدولة؟
بموجب البند 5.8 من اتفاق آسام ، سيستمر اكتشاف الأجانب الذين قدموا إلى ولاية أسام في 25 مارس 1971 أو بعده ، وحذفهم ، كما يجب اتخاذ خطوات عملية لطرد هؤلاء الأجانب.
ما هو اتفاق آسام وكيف أدى إلى المجلس النرويجي للاجئين؟
تم التوقيع عليه في 15 أغسطس 1985 من قبل حكومتي الهند وآسام واتحاد طلاب آسام وكل آسام جانا سانجرام باريشاد في نيودلهي. جاء ذلك في نهاية حركة جماهيرية استمرت ست سنوات ، قادها الطلاب ، ضد الهجرة غير الشرعية من شرق باكستان / بنغلاديش.
تم تحديد عملية تحديد هوية الأجانب في قانون المهاجرين غير الشرعيين (التحديد من قبل المحاكم) لعام 1983 ، المطبق فقط على ولاية آسام. في عام 2005 ، ألغته المحكمة العليا باعتبارها غير دستورية. جادل مقدم الالتماس ، سارباناندا سونوال (رئيس وزراء ولاية آسام حاليًا) ، بأن الأحكام كانت صارمة للغاية لدرجة أنها جعلت من شبه المستحيل الكشف عن المهاجرين غير الشرعيين وترحيلهم.
بدأ المجلس النرويجي للاجئين الحالي (تحديث لـ NRC الحالي لعام 1951) في عام 2013. في دعوى قضائية من قبل منظمة غير حكومية Assam Public Works تطالب بإزالة أسماء المهاجرين غير الشرعيين من قائمة الناخبين ، اعتمدت المحكمة العليا على حكمين بشأن القضايا المرفوعة من قبل Sonowal ، وبررت تدخلها لتحديث المجلس النرويجي للاجئين. تمت مراقبة العملية من قبل المحكمة العليا.
الرسوم المتحركة السريعة بواسطة E P Unny. أكد وزير الداخلية أن ثقافة ولاية آسام ستتم حمايتها بموجب البند 6 من اتفاقية آسام. عن ماذا يتكلم؟
تمت إضافة هذا إلى اتفاق آسام كعامل موازنة. في حين أن تاريخ قطع الجنسية للمهاجر من باكستان لبقية البلاد كان 19 يوليو 1948 (قبل التعديل) ، فقد تم تحديده في ولاية آسام في 24 مارس 1971. بسبب الهجرة الإضافية ، وعدت المادة 6 بذلك يجب توفير الضمانات الدستورية والتشريعية والإدارية ، حسب الاقتضاء ، لحماية وحفظ وتعزيز الثقافة والهوية الاجتماعية واللغوية والتراث للشعب الأسامي.
تتم تغطية هذه الحماية بموجب المادة 6 أ من قانون الجنسية ، الذي أنشأ أحكامًا خاصة لجنسية الأشخاص المشمولين باتفاق آسام. الصلاحية الدستورية للمادة 6 أ قيد الطعن أمام المحكمة العليا.
لم يتم بعد تحديد من سيتم إدراجه على أنه شعب أسامي. الرأي السائد هو أنه يجب أن يشمل أولئك الذين يمكنهم تتبع أصولهم في ولاية آسام إلى عام 1951 على الأقل ، باستثناء المواطنين الذين جاءوا خلال الفترة 1951-1971. ولم تقدم اللجنة التي شكلها المركز توصيات بشأن الشكل الذي ستتخذه الأحكام الخاصة - حقوق الأرض ، الحقوق السياسية ، الحفاظ على الثقافة.
لا تفوتوا من Explained: ما هي USCIRF ، الهيئة الأمريكية التي تشعر أن أميت شاه يجب أن يواجه عقوبات على CAB؟
شارك الموضوع مع أصدقائك:
