شرح: كيفية قياس أعمال الرعاية غير مدفوعة الأجر ومعالجة أوجه عدم المساواة

أثارت الوعود الانتخابية جدلاً حول موضوع الرعاية والحلول الممكنة لمعالجة التفاوتات فيها.

تشير أعمال الرعاية غير مدفوعة الأجر ، وفقًا لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، إلى جميع الخدمات غير المدفوعة المقدمة داخل الأسرة لأفرادها ، بما في ذلك رعاية الأشخاص والعمل المنزلي والعمل المجتمعي التطوعي. (ملف)

وقد وعدت البيانات الخاصة بانتخابات المجلس الجارية بأشكال مختلفة من الدفع لربات البيوت ، مما يسلط الضوء على الأعمال المنزلية غير مدفوعة الأجر التي تقوم بها النساء. من المساعدة الشهرية لربات الأسر في ولاية تاميل نادو إلى خطة Orunodoi المعززة في ولاية آسام ، والمعاشات التقاعدية لربات البيوت في ولاية كيرالا ودعم الدخل لربات البيوت في ولاية البنغال الغربية ، تم تقديم مقترحات مختلفة لـ 'التمكين' من قبل أطراف مختلفة من أجل الوصول إلى الناخبات. أثارت الوعود نقاشا حول موضوع أعمال الرعاية والحلول الممكنة لمعالجة التفاوتات فيه.

النشرة الإخبارية| انقر للحصول على أفضل الشرح لهذا اليوم في بريدك الوارد

الأعمال المنزلية والاقتصاد

تشير أعمال الرعاية غير مدفوعة الأجر ، وفقًا لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، إلى جميع الخدمات غير المدفوعة المقدمة داخل الأسرة لأفرادها ، بما في ذلك رعاية الأشخاص والعمل المنزلي والعمل المجتمعي التطوعي. تعتبر هذه الأنشطة عملاً لأنه نظريًا يمكن للمرء أن يدفع لشخص ثالث لأدائها.

لا تأخذ المقاييس المعيارية للنشاط الاقتصادي في الحسبان جزءًا كبيرًا من هذا العمل ، ومعظمه تقوم به النساء والفتيات. إن التفاوتات بين الجنسين في الوقت المخصص لهذا العمل صارخة ، حيث تقدر ماكينزي أن النساء يقمن بنسبة 75٪ من إجمالي أعمال الرعاية غير مدفوعة الأجر في العالم. في الهند ، تقضي النساء 299 دقيقة يوميًا في خدمات منزلية غير مدفوعة الأجر بينما يقضي الرجال 97 دقيقة ، وفقًا لتقرير NSS لعام 2019 حول استخدام الوقت. هذا التفاوت له علاقة مباشرة بالمشاركة في الاقتصاد الرسمي.

ضع في اعتبارك الأرقام. تراجعت الهند 28 مرتبة لتحتل المرتبة 140 من بين 156 دولة في تقرير المنتدى الاقتصادي العالمي حول الفجوة بين الجنسين لعام 2021. ومن بين دوافع هذا الانخفاض انخفاض معدل مشاركة المرأة في القوى العاملة ، الذي انخفض من 24.8 في المائة إلى 22.3 في المائة ، قال التقرير. وقدرت أيضًا أن الدخل المكتسب للنساء في الهند لا يتجاوز خُمس دخل الرجال ، مما يضع البلاد بين أدنى 10 دخلًا على مستوى العالم في هذا المؤشر ، على حد قولها.

تبلغ المساهمة الاقتصادية للمرأة 17٪ من الناتج المحلي الإجمالي للهند - أقل من نصف المتوسط ​​العالمي. لقد أدى جائحة Covid-19 ، حسب العديد من الروايات ، إلى تفاقم الوضع. بحلول تشرين الثاني (نوفمبر) 2020 ، بينما استعاد معظم الرجال وظائفهم ، كانت النساء تمر بوقت أصعب بكثير. حوالي 49 ٪ من إجمالي فقدان الوظائف بحلول ذلك الوقت كانت من النساء ، حسب تقدير CMIE.

وبالنظر إلى الأرقام ، فإن المشاركة الاقتصادية للمرأة ضعيفة للغاية. ومع ذلك ، كما يُظهر مسح استخدام الوقت ، تقضي النساء قدرًا غير متناسب من الوقت (مقارنة بالرجال) في الأعمال المنزلية غير مدفوعة الأجر ، وهو ما يمثل `` المحرك الخفي '' الذي يحافظ على استمرار الاقتصادات والشركات والمجتمعات ويساهم بشكل كبير في رفاهية الفرد. . في حين أن هذا العمل أساسي للمجتمعات ، إلا أنه في الغالب غير مرئي ومقدر بأقل من قيمته ومجهول المصير في جميع أنحاء العالم. وتقدر منظمة العمل الدولية أنه إذا تم تقييم هذه الخدمات على أساس الحد الأدنى للأجور في الساعة ، فإنها ستصل إلى 9 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي العالمي (11 تريليون دولار أمريكي).

وفقًا لتقرير منظمة العمل الدولية حول 'أعمال الرعاية ووظائف الرعاية لمستقبل العمل اللائق' ، فإن عمل الرعاية غير مدفوع الأجر هو العائق الرئيسي الذي يمنع المرأة من الالتحاق بالقوى العاملة والبقاء فيها والتقدم فيها. لذلك ، ينبغي أن تعالج السياسات الحاجة المتزايدة للرعاية وتعالج التفاوت الهائل بين مسؤوليات رعاية المرأة والرجل. وينطبق هذا بشكل خاص على الهند ، بالنظر إلى أن التحدي الرئيسي على الجبهة الاقتصادية هو إشراك المزيد من النساء في القوة العاملة الرسمية.

قياس أعمال الرعاية وتحقيق الدخل منها

أصبحت فعالية المؤشرات الاقتصادية الكلاسيكية مثل الناتج المحلي الإجمالي ومعدلات البطالة في قياس مستويات المعيشة والتقدم الاجتماعي موضع تساؤل بشكل متزايد. لا تأخذ هذه المؤشرات في الاعتبار تخصيص موارد العمل والوقت من قبل الأسر وتأثيرها على سبل العيش والرفاهية. وبالتالي ، فإن قياس أعمال الرعاية غير مدفوعة الأجر هو مفتاح الوصول إلى مؤشرات اجتماعية واقتصادية أكثر شمولاً ، وفي صياغة سياسات لمعالجة الفجوة بين الجنسين.

يمكن تقدير قيمة العمل غير المدفوع الأجر عن طريق حساب مقدار الوقت الذي يقضيه فيه - من خلال استطلاعات استخدام الوقت - ثم تحديد سعر عليه عن طريق حساب تكلفة الفرصة البديلة أو تكلفة الاستبدال ، أو عن طريق قياس مدخلات العمالة التي تدخل في النشاط . لكن هذا له تحدياته الخاصة. وفقًا لمسح أجرته منظمة أوكسفام ، غالبًا ما لا يُنظر إلى أعمال الرعاية على أنها 'عمل' ويتم إجراؤها 'تلقائيًا' ، وبالتالي يقل احتمال إبلاغ المستجيبين عن الوقت الذي يقضونه في الرعاية. من الصعب أيضًا التقاط مجموعة كاملة من أعمال الرعاية لأن تعدد المهام أمر شائع. على سبيل المثال ، قد تعتني النساء بالأطفال أثناء الطهي أو الانخراط في عمل المزرعة. من الصعب أيضًا التقاط التباين والموسمية في العمل.

وهناك قضية أخرى تبرز وهي المحاسبة عن العمل غير مدفوع الأجر في الحسابات القومية ومواءمتها على الصعيد الدولي. يضع نظام الحسابات القومية (SNA) العمالة غير مدفوعة الأجر في فئة 'خدمات الحساب الخاص' ، ويستبعدها من الأنشطة في حساب الإنتاج.

أجور الأعمال المنزلية

في عام 1972 ، تم إطلاق الحملة الدولية للأجور مقابل الأعمال المنزلية في إيطاليا وانتشرت في المملكة المتحدة ، بينما تم تشكيل لجان أجور الأعمال المنزلية في مدن أمريكية مختلفة. تقوم سلمى جيمس ، مؤسسة الحملة الدولية للأجور مقابل الأعمال المنزلية ، بتنسيق Global Women’s Strike ، وهي حركة تسعى إلى الاعتراف بجميع الأعمال المنزلية والعدالة لمساهمة المرأة غير المعترف بها في القوى العاملة. ومع ذلك ، فإن الأجور مقابل الأعمال المنزلية ليست مطلبًا مركزيًا في هذه الحركات لأنه يُنظر إليها على أنها تعزز التقسيم الجنساني للعمل ، بصرف النظر عن كونها صعبة التنفيذ.

في الهند ، رفض نائب مسجل النقابات العمالية طلبًا قدمته الرابطة الوطنية لربات البيوت للحصول على الاعتراف بها كنقابة عمالية في عام 2010 على أساس أن الأعمال المنزلية ليست تجارة أو صناعة. في عام 2012 ، قالت وزيرة تنمية المرأة والطفل آنذاك كريشنا تيراث إن الحكومة تدرس فرض راتب مقابل الأعمال المنزلية على النساء من أزواجهن ، والهدف من ذلك هو تمكين المرأة ماليًا. ومع ذلك ، فإن الاقتراح لم يتحقق.

هناك أمثلة على مخططات التحويلات النقدية للنساء - مثل مخطط Griha Aadhar في Goa ومخطط Orunodoi في ولاية Assam - ولكن يتم وضعها كدعم مالي بدلاً من الدفع مقابل الأعمال المنزلية.

في وقت سابق من هذا العام ، قضت المحكمة العليا في قضية مطالبة بحادث سيارة بأن العمل المنزلي ليس عملاً فذًا وأن تحديد الدخل النظري لربات المنزل التي لا تكسب ... خطوة نحو الرؤية الدستورية للمساواة الاجتماعية وضمان كرامة الحياة لجميع الأفراد . في حكم منفصل متفق عليه ، شرح القاضي إن في رامانا التعقيدات القانونية في حساب الدخل الافتراضي لربات المنزل التي لا تكسب.

بصرف النظر عن أسئلة التنفيذ - من يدفع ، وبأي شكل ، ومن يحصل عليه وكم - يثير الدفع مقابل الأعمال المنزلية قضايا أخرى تتعلق بالآثار الاجتماعية والعواقب غير المقصودة - ما إذا كان سيؤدي إلى زيادة عدم المساواة الأبوية والطبقية. للقضية صدى سياسي ، ومن هنا ظهرت في مناقشات ما قبل الانتخابات. وفقًا للعديد من الخبراء ، تعتبر هذه الخطوة بداية لأنها تعترف بأوجه عدم المساواة الصارخة ، ولكن هناك المزيد مما يجب القيام به لمعالجة القضايا الأساسية.

الطريق الى الامام

تتمثل الخطوة الأولى في معالجة التفاوتات في أعمال الرعاية غير مدفوعة الأجر في إدراك قيمتها. هذا يتطلب بيانات ، خاصة حول استخدام الوقت. ستجعل المزيد من البيانات المزيد من أعمال الرعاية غير مدفوعة الأجر ظاهرة للعيان وتساعد على صياغة سياسات مستهدفة وتمكين مراقبة أفضل لتأثير السياسات والاستثمارات. كان 'تقرير NSS- استخدام الوقت في الهند 2019' أول مسح على مستوى البلاد يتم إجراؤه في الهند.

ستكون الخطوة التالية هي الحد من أعمال الرعاية غير مدفوعة الأجر من خلال الاستثمار في البنية التحتية المادية مثل المياه النظيفة والصرف الصحي والطاقة والنقل العام ، وفي البنية التحتية الاجتماعية مثل الرعاية والخدمات الصحية والتعليم. وفقًا لتقرير منظمة أوكسفام ، في الأسر التي تتمتع بإمكانية الوصول إلى البرنامج الوطني لمياه الشرب الريفية (NRDWP) التابع للحكومة ، تقضي النساء 22 دقيقة أقل يوميًا في المتوسط ​​في أعمال الرعاية و 60 دقيقة يوميًا أكثر في العمل المأجور. كانت النتائج للأسر التي بدأت في استخدام أسطوانات غاز البترول المسال للطهي تحت برادان مانتري أوجوالا يوجانا متشابهة - 49 دقيقة أقل في أعمال الرعاية وساعة أخرى في العمل مدفوع الأجر.

أخيرًا ، ستشجع إعادة توزيع أعمال الرعاية بين الرجل والمرأة ، وبين الأسرة والدولة ، الأعراف الاجتماعية الإيجابية والتنمية الاقتصادية. الاستثمارات في وتوسيع خدمات رعاية الأطفال وتعليم الطفولة ، على سبيل المثال ، لديها القدرة على خلق وظائف ، وكثير منها يمكن أن تشغلها النساء. يمكن أن تساعد سياسات رعاية الأطفال والأمومة الأكثر إنصافًا في تقليل 'عقوبة الأمومة'. من شأن هذا النهج أن يساعد في معالجة المؤسسات الاجتماعية التمييزية ، ويشجع الوعي و 'إزالة النساء' من أعمال الرعاية.

تم تحديد أهمية أعمال الرعاية غير مدفوعة الأجر في معالجة قضايا النوع الاجتماعي في إطار الهدف 5 من التنمية المستدامة ، والذي يتحدث عن الاعتراف بالعمل المنزلي غير مدفوع الأجر من خلال توفير الخدمات العامة والبنية التحتية وسياسات الحماية الاجتماعية وتعزيز المسؤولية المشتركة داخل الأسرة ، مما سيساعد ضمان المشاركة الكاملة والفعالة للمرأة على جميع مستويات صنع القرار في الحياة السياسية والاقتصادية والعامة.

شارك الموضوع مع أصدقائك: