موضح: الحقيقة البشعة حول التزام الهند بقانون FRBM - كانون الثاني 2023

من خلال تجاهل عجز الإيرادات تمامًا ، والتركيز فقط على احتواء العجز المالي ، أكدت الحكومة أن قانون FRBM يضر الآن بالنمو - وهو عكس تمامًا ما كان من المفترض أن يفعله الضبط المالي.

قانون المسؤولية المالية وإدارة الميزانية ، frbma ، ميزانية الاتحاد 2020 ، توقعات الميزانية ، شرح الميزانية ، ما هو العجز الماليتتمتع الحكومة التي تلتزم بقواعد FRBM بمصداقية أكبر بين وكالات التصنيف والمشاركين في السوق - على الصعيدين الوطني والدولي.

مع مرور السنوات ، أصبح العجز المالي عاملاً رئيسياً يجب مراقبته في كل عرض للميزانية. يعتبر أهم علامة على الصحة المالية للحكومة.





يحدد قانون المسؤولية المالية وإدارة الميزانية ، الذي بدأ في عام 2003 ولكن تم تعديله عدة مرات منذ ذلك الحين ، الخطوط الحمراء لجميع أنواع العجز الحكومي بما في ذلك العجز المالي. تتمتع الحكومة التي تلتزم بقواعد FRBM بمصداقية أكبر بين وكالات التصنيف والمشاركين في السوق - على الصعيدين الوطني والدولي.

كان عدم ترك العجز المالي يخرج تمامًا عن السيطرة أحد الإنجازات البارزة لحكومة التجمع الوطني الديمقراطي الحالية. ومع ذلك ، مع تباطؤ النمو الاقتصادي في الهند ، كانت هناك ضغوط متزايدة على الحكومة لخرق عقيدة FRBM وإنفاق ما يزيد عن أهداف العجز المالي في محاولة لإعادة تنشيط النمو الاقتصادي المحلي.





ومع ذلك ، يواصل آخرون التحذير من أن العجز المالي الحقيقي بالفعل أكبر بكثير من الرقم الرسمي ، وعلى هذا النحو ، لا يوجد مجال لزيادة الإنفاق من قبل الحكومة.



أي من هذه الروايات صحيح؟

في الواقع ، لا. ولكن لكي نفهم أن على المرء أن يفهم أولاً ما هي الأنواع المختلفة للعجز ولماذا من المهم الحد منها.



شرح الميزانية ، الجزء 1: كيفية إعداد ميزانية الاتحاد

ما هي أنواع العجز المختلفة؟



كما ذكر أعلاه ، فإن العجز المالي هو الزيادة في المبلغ الذي تخطط الحكومة لإنفاقه على ما تتوقع الحكومة الحصول عليه. من الواضح ، لسد هذه الفجوة ، يتعين على الحكومة اقتراض الأموال من السوق.

لكن كل الإنفاق الحكومي ليس من نفس النوع. على سبيل المثال ، إذا كان الإنفاق مخصصًا لدفع الرواتب ، فسيتم احتسابه على أنه إنفاق إيرادات ولكن إذا تم استخدامه في بناء طريق أو مصنع - أي شيء يؤدي بدوره إلى زيادة قدرة الاقتصاد على إنتاج المزيد - عندها يتم تصنيفها على أنها رأس مال المصروفات.



إن العجز المالي هو علامة رئيسية أخرى وهو يرسم الفائض في نفقات الإيرادات على إيصالات الإيرادات. الفرق بين العجز المالي وعجز الإيرادات هو الإنفاق الرأسمالي للحكومة.

كقاعدة عامة ، يعتبر من غير الحكمة من الناحية المالية أن تقترض الحكومة المال لأغراض الإيرادات. ونتيجة لذلك ، نص قانون FRBM لعام 2003 على أنه بصرف النظر عن قصر العجز المالي على 3٪ من الناتج المحلي الإجمالي الاسمي ، ينبغي تخفيض عجز الإيرادات إلى 0٪. كان هذا يعني أن كل الاقتراض الحكومي (أو العجز المالي) لهذا العام كان سيمول الإنفاق الرأسمالي فقط من قبل الحكومة.



لماذا تفضل الإنفاق الرأسمالي على نفقات الإيرادات؟

في أي اقتصاد ، عندما تنفق الحكومة الأموال أو تخفض الضرائب يكون لها تأثير على النشاط الاقتصادي للبلد (يقاس من حيث التغيير في الناتج المحلي الإجمالي الاسمي أو إجمالي الدخل). لكن هذا التأثير (يسمى أيضًا التأثير المضاعف) يختلف تمامًا عن نفقات الإيرادات والنفقات الرأسمالية.

على وجه الدقة ، تظهر الورقة البحثية بعنوان المضاعفات المالية للهند بقلم Sukanya Bose و N R Bhanumurthy ، أن المضاعف أقل من 1 لنفقات الإيرادات وأكثر من 2.5 للنفقات الرأسمالية. بعبارة أخرى ، عندما تنفق الحكومة 100 روبية على زيادة الرواتب في الهند ، ينمو الاقتصاد بما يقل قليلاً عن 100 روبية. ولكن عندما تستخدم الحكومة هذه الأموال لإنشاء طريق أو جسر ، ينمو الناتج المحلي الإجمالي للاقتصاد بمقدار 250 روبية. .

إذا أنفقت الحكومات على بناء رأس المال بدلاً من تبديد الأموال التي لديها على المخططات الشعبوية مثل الرواتب الأعلى أو التدهور المفاجئ ، فإن الاقتصاد سيستفيد بمقدار ضعفين ونصف.

السؤال إذن هو: كيف تجعل الحكومات تنتقل من نفقات الإيرادات إلى الإنفاق الرأسمالي؟ هذا هو المكان الذي يكون فيه قانون FRBM مفيدًا.

شرح الميزانية الجزء الثاني | ما يزعج مصداقية أرقام الميزانية في الهند

ما هي أهمية قانون FRBM؟

المفهوم الشائع لقانون FRBM هو أنه يهدف إلى ضغط أو تقييد الإنفاق الحكومي. لكن هذا فهم خاطئ. الحقيقة هي أن قانون FRBM ليس آلية لضغط الإنفاق ، بل هو آلية لتحويل النفقات ، كما يقول بهانومورثي ، الأستاذ في المعهد الوطني للمالية العامة والسياسة (NIPFP).

وبعبارة أخرى ، فإن قانون FRBM - من خلال الحد من إجمالي العجز المالي (إلى 3 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي الاسمي) والمطالبة بإلغاء عجز الإيرادات تمامًا - يساعد الحكومات على تحويل نفقاتها من الإيرادات إلى رأس المال.

وهذا يعني أيضًا - مرة أخرى ، على عكس الفهم الشائع - أن الالتزام بقانون FRBM لا ينبغي أن يقلل الناتج المحلي الإجمالي للهند ، بل يزيده.

إليك الطريقة: عندما تقلل عجز الإيرادات - أي تقليل قروضك لتمويل نفقات الإيرادات - وبدلاً من ذلك تقترض للإنفاق فقط على بناء رأس المال ، فإنك تزيد إجمالي الناتج المحلي بمقدار 2.5 ضعف مبلغ الأموال المقترضة. لذا فإن الالتزام بقانون FRBM هو أمر مربح للجانبين. لماذا قد تتبنى أي دولة قواعد FRBM إذا لم تكن ستساعد في نمو أسرع؟ يسأل Bhanumurthy.

ما هو سجل الهند في الالتزام بقانون FRBM؟

في ورقة عمل حديثة بعنوان السياسة المالية وانتقال السلطة والاقتصاد الهندي من تأليف Bhanumurthy و Bose و Sakshi Satija ، يتتبع المؤلفون التاريخ.

بين عامي 2004 و 2008 ، خطت الحكومة الهندية خطوات عملاقة في الحد من عجز الإيرادات والعجز المالي. ولكن تم عكس هذه العملية بعد ذلك بفضل الأزمة المالية العالمية والتباطؤ المحلي. منذ ذلك الحين ، تم إجراء العديد من التعديلات على القانون بشكل أساسي لتأجيل الأهداف.

لكن أسوأ تطور حدث في 2018 عندما توقفت حكومة الاتحاد عن استهداف عجز الإيرادات وركزت بدلاً من ذلك فقط على العجز المالي.

شرح الميزانية ، الجزء 3: هل الاندفاع نحو التصنيع المنظم هو الحل لأزمة الوظائف في الهند؟

ما مغزى عدم استهداف عجز الايرادات؟

يروي Bhanumurthy قصة غالبًا ما يعلمها في الفصل: 'أعطى الأب ابنه دجاجة وبطة وطلب منه أن يأخذهما إلى المنزل. لكن الأب نبه: احرص على حمل البطة من رقبتها والدجاجة من رجليها. رقبة البطة قوية ورجلاها ضعيفان. والعكس صحيح بالنسبة للدجاج. بدأ الابن رحلته إلى المنزل ولكن في مكان ما على طول الطريق أخذ واستراحة ، وعندما استأنف ، أمسك الدجاجة من رقبتها والبط من ساقيها. بحلول الوقت الذي وصل فيه الابن إلى المنزل ، لم تعد الطيور مفيدة.

هذا بالضبط ما حدث عندما توقفت الحكومة عن استهداف عجز الإيرادات مع التركيز فقط على احتواء العجز المالي. يقول بهانومورثي ، لقد قلب عمل قانون FRBM رأسًا على عقب.

لماذا ا؟

لأنه بدون إكراه لتقليص عجز الإيرادات ، قامت الحكومة ، على مدى العامين الماضيين ، باحتواء العجز المالي عن طريق خفض نفقاتها الرأسمالية. نتيجة لذلك ، وصلنا الآن إلى نقطة حيث يؤدي الالتزام بقانون FRBM في الواقع إلى إرسال نبضة انكماشية. بعبارة أخرى ، يؤدي الالتزام بقانون FRBM إلى تحقيق عكس ما كان من المفترض القيام به ، كما يقول Bhanumurthy. لقد كنت أزعم أن هذا أحد العوامل التي تساهم في التباطؤ الهيكلي في الاقتصاد الهندي.

إذن ، ما هو الطريق إلى الأمام بالنسبة للحكومة في وقت تكافح فيه من أجل تعزيز الاقتصاد والالتزام بقانون FRBM؟

يقول بهانومورثي إن هناك حاجة للعودة إلى قانون FRBM الأصلي إذا كان عام 2003 من خلال التعرف على تخفيض عجز الإيرادات وتحديد أولوياته. سيؤدي القيام بذلك إلى مساعدة الحكومة على زيادة الإنفاق الذي يؤدي بالفعل إلى زيادة الناتج المحلي الإجمالي.

Express Explained متاح الآن على Telegram. انقر هنا للانضمام إلى قناتنا (ieexplained) وابق على اطلاع بآخر المستجدات

شارك الموضوع مع أصدقائك: