قواعد الاشتباك

وصف بليغ لكيفية احتياج السياسة العامة إلى إعادة تخيل عاجلة

غلاف كتاب في خدمة الجمهورية - فن وعلم السياسة الاقتصادية

عنوان: في خدمة الجمهورية - فن وعلم السياسة الاقتصادية
مؤلف: فيجاي كيلكار وأجاي شاه
المنشور: البطريق ألين لين
الصفحات: 448
السعر: 699 روبية

لقد أصبح تقريبا من الطقوس. في كل عام ، مع بداية فصل الشتاء ، يتجه الخطاب العام في منطقة العاصمة الوطنية حتمًا نحو ارتفاع مستويات التلوث. غالبًا ما يكون السبب المباشر هو حرق البقايا بواسطة المزارعين في ولايتي البنجاب وهاريانا المجاورتين. في كل عام ، يتكلم السياسيون والبيروقراطيون بنفس التفاهات ، ولكن حتى الآن ، لم يتم اتخاذ سوى القليل من الخطوات الملموسة. في حين أن هذا لم يمنع سكان منطقة NCR من الاستمرار في الأمل في التدخل الحكومي لمعالجة هذه المشكلة ، إلا أنه يثير السؤال - هل يكمن حل كل مشكلة في التدخل الحكومي أم أن هناك سوق بديل قابل للتطبيق؟ هل يمكن للأفراد في منطقة NCR والمزارعين في الدول المجاورة الدخول في عقد خاص للحد من حرق القش؟ بمعنى آخر ، هل يوجد بديل Coasean؟

خذ مثلا مسألة الإنفاق العام على التعليم. ارتفع الإنفاق على كل طالب في المدارس الحكومية من 2،455 روبية في عام 2010 إلى 4،385 روبية في عام 2016. ومع ذلك ، فقد انخفضت نتائج التعلم خلال هذه الفترة. مع قيام الآباء ، بمن فيهم أولئك الذين ينتمون إلى شرائح المجتمع الأضعف اقتصاديًا ، بالتصويت بأقدامهم ، والتحول من المدارس الحكومية إلى المدارس الخاصة ، هل يجب على الحكومة الاستمرار في ضخ المزيد من الأموال مع القليل من المال لإظهاره؟

أو خذ حالة فرض الحدود القصوى للأسعار على الدعامات. على الرغم من أن القرار ينقل الانطباع بمساعدة المستهلكين ، إلا أنه يثير تساؤلات حول ما إذا كان التدخل سيكون مفيدًا لهم على المدى الطويل. يجب على المرء أيضًا أن يسأل عما إذا كان القرار ، الذي ينم عن نقص كامل في فهم الطريقة التي تعمل بها الأسواق ، قد تم التوصل إليه بعد الخضوع لتحليل دقيق للتكلفة والعائد.

أو خذ شيطنة التداول. تم اقتراح القرار المثير للجدل باعتباره الرصاصة الفضية لمعالجة مشاكل النقود السوداء ، وضمان امتثال ضريبي أفضل. ومع ذلك ، يبدو أن التمرين بأكمله قد تم تنفيذه دون أي تحليل مفصل لتأثيرات هذه الخطوة وعواقبها ، سواء المقصودة منها أو غير المقصودة.

الخيط المشترك الذي يمر عبر هذه الحالات هو أنه على الرغم من تفكيك ترخيص راج في أوائل التسعينيات ، لا تزال الدولة الهندية تمارس نفوذاً مهيمناً على الاقتصاد. أن التدخلات الحكومية لا تزال هي القاعدة وليس الاستثناء. وأن معظمها مخصص بطبيعته ، ويتم تنفيذه دون أي تحليل تفصيلي للتكلفة والعائد. ومع ذلك ، على الرغم من التعدي على الحريات الفردية ، لا يزال يُنظر إلى الدولة الهندية على أنها قوة حميدة للتغيير.

في المعارضة تكمن دائرة انتخابية صغيرة جدًا ، شبه مجهرية ، تجادل لصالح إعادة فحص أداء الدولة الهندية ، والغرض منها ، وتعسف السلطة التي تمارسها ، ومن أجل دور أكبر للأسواق. تم التعبير عن هذا الخط من التفكير ببلاغة في كتاب جديد للاقتصاديين فيجاي كيلكار وأجاي شاه ، بعنوان In Service of the Republic. نظرًا لأن كلكار وشاه كانا في طليعة السياسة العامة لعقود عديدة وشهدا أداء الحكومة عن كثب ، فإن هذا الكتاب ، الذي يعتمد على تجربتهما ، يوفر إطارًا مفيدًا للتفكير في السياسة العامة في الهند.

يشن المؤلفون هجوماً منهجياً على طبيعة الحكومة كما هي موجودة اليوم من خلال طرح سؤال أساسي إلى حد ما ، ولكنه غالبًا ما يكون ملغيًا - هل ينبغي للحكومة أن تفعل ذلك؟ ببساطة ، مع اقتراب الاقتصاد الهندي من علامة 3 تريليونات دولار - تأمل المؤسسة الحاكمة في الوصول إلى علامة 5 تريليون دولار بحلول عام 2024 - هل ينبغي للحكومة أن تعمل في مجال إدارة شركات الطيران وشركات الاتصالات ومحطات الفحم وشركات الطاقة؟ ألا ينبغي أن يدعو الاقتصاد المعقد بشكل متزايد إلى إعادة تصور جذري لدور الدولة؟

على عكس رد الفعل الغريزي لمعظم الناس في الهند ، يجادل المؤلفون بأن الحكومات يجب أن تتدخل فقط عندما تسفر السوق الحرة عن نتائج سيئة. وعندما تتدخل الحكومات ، فإن السؤال الأول الذي يجب طرحه هو ، ما هو فشل السوق الذي يسعى التدخل إلى معالجته؟ إذن ، هل التدخل المقترح هو أفضل طريقة لمعالجة فشل السوق هذا؟ وما إذا كانت الولايات الهندية لديها القدرة على التنفيذ الفعال للتدخل المقترح؟

هذا إطار معقول بشكل بارز يجب أن يكون بمثابة دليل لصنع السياسات. لا ينبغي تنفيذ التدخلات إلا بعد إجراء تحليل مفصل للتكلفة والعائد لأثرها المتوقع. يمكن أن يساعد هذا التمرين ، الذي أشار المؤلفون أنه يتم إجراؤه في بعض البلدان ، في التفكير ليس فقط في المقصود ، ولكن ربما يمكن أن يكشف حتى عن العواقب غير المقصودة للتدخل الحكومي. لكن المشكلة تكمن في أنه في السياق الهندي ، فإن نقص البيانات يثبط بشدة مثل هذه التحليلات.

هناك أيضا مسألة القدرة. تعتمد فعالية التدخل إلى حد كبير على قدرة الدولة على التنفيذ الفعال. لكن للأسف قدرة الدولة الهندية ضعيفة نوعًا ما. كما لاحظ المؤلفون ، هناك فجوة كبيرة بين التملص في السياسة العامة والقدرة المهنية للدولة. ولكن في حين أن هذا معروف إلى حد ما ، فإن السياسة العامة في الهند غالبًا ما تتم صياغتها على أساس الاعتقاد بأن الدولة يمكنها تنفيذ السياسة المقترحة بكفاءة. على سبيل المثال ، خذ ضريبة السلع والخدمات (GST). بدلاً من وضع هيكل ضريبي معقد متعدد الطبقات ، والذي كان من الصعب إدارته ، كان من الممكن اتباع نهج أكثر حكمة ، كما يجادل المؤلفون ، في اختيار معدل واحد. كان من الممكن أن يكون هذا أسهل في التنفيذ وكان سيقلل من عبء الامتثال ويقلل من مدى التهرب أيضًا.

في نقاط معينة من الكتاب ، يسهب المؤلفون أيضًا في مسألة المؤسسات. لقد كان الانحلال المؤسسي قضية نوقشت كثيرًا في الهند. ومع ذلك ، على عكس ما يأمله معظمهم من تعيين شخص غير قابل للفساد يمكنه إصلاح النظام ، يؤكد المؤلفون أن المنظمة الحكومية التي يمزقها الفساد ليست منظمة لم يحالفها الحظ في الحصول على الكثير من الفاسدين. إنها إحدى القواعد التي تسهل فيها قواعد اللعبة الفساد. في حديث اقتصادي نموذجي ، يجادلون بأن حل أزمتنا المؤسسية يعتمد على إنشاء قواعد تولد حوافز لتغيير سلوك كل من البيروقراطيين والسياسيين. هذا هو نهج معقول. ومع ذلك ، فهي تتطلب موافقة من نفس الإدارة السياسية / البيروقراطية ، والتي من المرجح أن تقاوم بشدة تغيير قواعد اللعبة التي استفادت منها ، إلا على الهامش.

شارك الموضوع مع أصدقائك: