شرح: لماذا تقترض الحكومة من خارج الميزانية ، وكيف

موازنة الاتحاد لعام 2021: تساعد هذه القروض ، التي لم يأخذها المركز مباشرة ، في تغطية النفقات ، لكنها لا تُحتسب ضمن العجز المالي.

ستقدم وزيرة المالية نيرمالا سيترامان ميزانية الاتحاد لعام 2021 في الأول من فبراير. (Express Photo: Anil Sharma، File)

أحد أكثر التفاصيل المطلوبة في أي ميزانية اتحاد هو مستوى العجز المالي. إنها في الأساس الفجوة بين ما تنفقه الحكومة المركزية وما تكسبه. بمعنى آخر ، هو مستوى الاقتراض من قبل حكومة الاتحاد.

هذا الرقم هو المقياس الأكثر أهمية لفهم الوضع المالي لأي حكومة. على هذا النحو ، تراقبها بشدة وكالات التصنيف - داخل وخارج الدولة. هذا هو السبب في أن معظم الحكومات تريد تقييد عجزها المالي إلى رقم محترم.

تتمثل إحدى طرق القيام بذلك في اللجوء إلى الاقتراض من خارج الميزانية. مثل هذه القروض هي وسيلة للمركز لتمويل نفقاته مع إبقاء الديون خارج الدفاتر - بحيث لا يتم احتسابها في حساب العجز المالي.

ما هي القروض خارج الميزانية؟

وفقًا لوثائق الميزانية الأخيرة ، تم تعيين المركز في السنة المالية الحالية على اقتراض 5.36 كرور روبية. ومع ذلك ، فإن هذا الرقم لم يشمل القروض التي كان من المفترض أن تأخذها مؤسسات القطاع العام نيابة عنها أو المدفوعات المؤجلة للفواتير والقروض من قبل المركز. تشكل هذه البنود الاقتراضات خارج الميزانية لأن هذه القروض والمدفوعات المؤجلة ليست جزءًا من حساب العجز المالي.

هذا العام لم يكن استثناء. في كل عام يعلن وزير المالية حجم الأموال التي ستجمعها الحكومة عن طريق الاقتراض من السوق. ينعكس هذا المبلغ والفائدة عليه في الدين الحكومي.

القروض خارج الميزانية هي قروض لا يتم أخذها من قبل المركز بشكل مباشر ، ولكن من قبل مؤسسة عامة أخرى تقترض بناءً على توجيهات الحكومة المركزية. يتم استخدام هذه القروض لتلبية احتياجات الإنفاق الحكومي.

ولكن بما أن التزام القرض ليس رسمياً على المركز ، فإن القرض لا يدخل في عجز المالية العامة الوطني. وهذا يساعد على إبقاء العجز المالي للدولة ضمن الحدود المقبولة.

نتيجة لذلك ، كما يشير تقرير المراقب المالي والمراجع العام لعام 2019 ، فإن طريقة التمويل هذه تضع مصادر التمويل الرئيسية خارج سيطرة البرلمان. وذكر التقرير أن مثل هذا التمويل من خارج الميزانية ليس جزءًا من حساب المؤشرات المالية على الرغم من الآثار المالية.

كيف يتم رفع القروض خارج الميزانية؟

يمكن للحكومة أن تطلب من وكالة منفذة جمع الأموال المطلوبة من السوق من خلال القروض أو عن طريق إصدار السندات. على سبيل المثال ، يعد دعم المواد الغذائية أحد النفقات الرئيسية للمركز. في عرض الميزانية لعام 2020-2021 ، دفعت الحكومة نصف المبلغ المدرج في الميزانية فقط لفاتورة دعم المواد الغذائية إلى مؤسسة الغذاء في الهند. تمت تغطية النقص من خلال قرض من الصندوق الوطني للادخار الصغير. سمح ذلك للمركز بتخفيض فاتورة دعم المواد الغذائية إلى النصف من 1،51،000 كرور روبية إلى 77،892 كرور روبية في 2020-21.

كما اقترضت مشروعات أخرى في القطاع العام لصالح الحكومة. على سبيل المثال ، طُلب من شركات تسويق النفط في القطاع العام أن تدفع مقابل أسطوانات الغاز المدعومة للمستفيدين من برادان مانتري أوجوالا يوجانا في الماضي.

كما تستخدم بنوك القطاع العام في تمويل المصروفات خارج الميزانية. على سبيل المثال ، تم استخدام القروض من بنوك PSU لتعويض النقص في الإفراج عن دعم الأسمدة.

إذا تم تضمين هذه الأرقام ، فكيف سيبدو العجز المالي للحكومة؟

قال البروفيسور إن آر بهانومورثي ، نائب رئيس مدرسة بي آر أمبيدكار للاقتصاد ، بنجالورو ، إذا أخذنا في الاعتبار المبلغ المقترض من صندوق الضمان الاجتماعي الوطني لهذا العام فقط ، فسوف يرتفع العجز المالي بمقدار 40 ألف روبية إلى 50000 كرور روبية بالقيمة المطلقة.

بالإضافة إلى الاقتراضات من قبل وحدات المعاينة الأولية ، فإن المطلوبات الفعلية للحكومة تشمل القروض المأخوذة لإعادة رسملة البنوك والنفقات الرأسمالية لوزارتي السكك الحديدية والطاقة.

بالنظر إلى المصادر المختلفة للاقتراض خارج الميزانية ، يصعب حساب الدين الحقيقي. على سبيل المثال ، تم الإبلاغ على نطاق واسع أنه في يوليو 2019 ، أي بعد ثلاثة أيام فقط من تقديم الميزانية ، ربطت مجموعة المستشارين القانونيين العجز المالي الفعلي للفترة 2017-2018 عند 5.85٪ من الناتج المحلي الإجمالي بدلاً من النسخة الحكومية البالغة 3.46٪.

شارك الموضوع مع أصدقائك: