شرح: جدل حول تصنيفات سهولة ممارسة الأعمال

تخضع كريستالينا جورجيفا ، مديرة إدارة صندوق النقد الدولي ، للتدقيق بسبب دورها في التزوير المزعوم لتصنيف سهولة ممارسة الأعمال الذي وضعه البنك الدولي عندما كانت رئيسة تنفيذية هناك. نظرة على الادعاءات والنتائج.

كريستالينا جورجيفا ، مديرة صندوق النقد الدولي ، الرئيسة التنفيذية السابقة للبنك الدولي ، تتحدث في قمة في باريس في مايو. لقد خرج صندوق النقد الدولي للدفاع عنها. (ملف الصورة)

أعلن المجلس التنفيذي لصندوق النقد الدولي ، يوم الثلاثاء ، عن دعمه لمديره العام ، كريستالينا جورجيفا ، قائلاً إنه يثق تمامًا بها. يهدف الإعلان إلى تهدئة أسابيع من الاستجواب المتزايد حول دور جورجيفا في تزوير يزعم تصنيفات البنك الدولي لسهولة ممارسة الأعمال عندما كانت الرئيسة التنفيذية هناك.

ما هو الجدل حول جورجيفا؟

جورجيفا اقتصادي بلغاري شغل عدة مناصب رفيعة المستوى في السياسة الأوروبية. في يناير 2017 ، تم تعيينها رئيسة تنفيذية لمجموعة البنك الدولي. في يناير 2019 ، تولت منصب الرئيس المؤقت لمجموعة البنك الدولي بعد أن استقال جيم يونغ كيم قبل ثلاث سنوات من نهاية ولايته الثانية. في أكتوبر 2019 ، تولت منصب المدير العام لصندوق النقد الدولي.

بدأت المشكلة عندما قال بول رومر ، كبير الاقتصاديين في البنك الدولي آنذاك - تولى المنصب من كوشيك باسو - في يناير 2018 ، صحيفة وول ستريت جورنال أن تصنيف البنك الدولي لسهولة ممارسة الأعمال (EoDB) قد تم تعديله لأسباب سياسية. سرعان ما استقال رومر. (بالمناسبة ، حصل رومر على جائزة نوبل في الاقتصاد في وقت لاحق من ذلك العام لإظهاره كيف يمكن للمعرفة أن تعمل كمحرك للنمو طويل الأجل.) بدأت تعليقات رومر واستقالته سلسلة من الاستفسارات داخل وخارج البنك الدولي حول سلامة تصنيفات EoDB.

في أغسطس 2020 ، علق البنك الدولي تصنيفات EoDB بعد اكتشاف بعض المخالفات في البيانات. تم الإبلاغ عن عدد من المخالفات فيما يتعلق بالتغييرات في البيانات الواردة في تقرير ممارسة أنشطة الأعمال 2018 وتقرير ممارسة أنشطة الأعمال 2020 ، اللذين تم نشرهما في أكتوبر 2017 و 2019. وكانت التغييرات في البيانات غير متوافقة مع منهجية ممارسة أنشطة الأعمال ، حسبما ورد في بيان صحفي.

على وجه الخصوص ، زُعم أنه تم تعديل تصنيفات EoDB لتضخيم صفوف الصين (في EoDB 2018) والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة وأذربيجان (EoDB 2020).

بدأ البنك الدولي مراجعة كاملة وتحقيقا مستقلا. كان أحد هذه الجهود هو إشراك شركة المحاماة WilmerHale ، في يناير 2021. في تقريرها ، الذي تم تقديمه في 15 سبتمبر من هذا العام ، وجدت تحقيقات Wilmerhale أن موظفي البنك الدولي قاموا بالفعل بتزوير البيانات للمساعدة في تصنيف الصين وقد فعلوا ذلك تحت ضغط من Georgieva . في الواقع ، ذكر التقرير في إحدى المراحل أن جورجيفا وجهت اللوم إلى المدير القطري للبنك الدولي لسوء إدارة علاقة البنك بالصين وعدم تقديره لأهمية ممارسة أنشطة الأعمال للبلد.

هذه النتائج مدهشة بشكل خاص لأن الصين هي ثالث أكبر مساهم في البنك الدولي بعد الولايات المتحدة واليابان ، ويُنظر إليها على أنها تتلاعب في طريقها إلى تصنيفات أعلى.

لم يجد WilmerHale أي دليل على ارتكاب مخالفات فيما يتعلق بتصنيفات المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة وأذربيجان.

ما هي تصنيفات EoDB ، ولماذا هي مهمة؟

بدأ تصنيف EoDB في عام 2002 لتصنيف البلدان وفقًا لعدد من المعايير للإشارة إلى مدى سهولة أو صعوبة قيام أي شخص بأعمال تجارية في بلد ما. في كل عام ، تحدد تصنيفات EoDB ما إذا كانت الدولة قد تحسنت في عدد من المعايير الكبيرة والصغيرة ، ومقدار ذلك ، مثل المدة التي يستغرقها بدء نشاط تجاري ، أو مدى تكلفة الحصول على تصريح بناء ، أو كم عدد الإجراءات التي يجب على المرء أن يمر بها لإنفاذ العقد وما إلى ذلك.

نظرًا لطبيعة التصنيف الواسعة على ما يبدو وما كان البنك الدولي يقوم بذلك ، سرعان ما أصبح بنك التنمية الأوروبي هو مقياس الانتقال للمستثمرين الدوليين لتقييم المخاطر والفرص في جميع أنحاء العالم. بدأت استثمارات بمليارات الدولارات في الاعتماد على مكانة الدولة في EoDB وما إذا كانت تتحسن أو تزداد سوءًا. اكتسبت أيضًا أهمية سياسية هائلة حيث بدأ القادة في مختلف البلدان في استخدام تصنيفات EoDB إما للمطالبة بالنجاح أو لتوبيخ الحكومة الحالية.

ما مدى موثوقية الترتيب؟

حتى قبل هذا الجدل ، كان معروفًا علنًا أن هناك عدة فجوات في الترتيب. على سبيل المثال ، في الهند ، التي سجلت قفزة هائلة في السنوات القليلة الماضية ، تم أخذ جميع البيانات لبناء الترتيب من مدينتين فقط - مومباي ودلهي. يتجاهل أي تصنيف يعتمد على مثل هذه العينة الصغيرة مدى اختلاف سهولة ممارسة الأعمال التجارية بشكل ملحوظ بمجرد الابتعاد عن هذين النظامين الرئيسيين.

تم استغلال نقاط الضعف هذه في تعزيز ترتيب الصين.

تقرير WilmerHale يذكر أنه في وقت من الأوقات ، عندما جورجيفا تولى السيطرة المباشرة على ترتيب الصين وكان يبحث عن طرق لرفعها ، اقترح عضو صغير أنهم يأخذون فقط متوسط ​​المدينتين الأفضل أداءً - بكين وشنغهاي - كما يفعلون في العديد من البلدان الأخرى (مثل الهند) بدلاً من أخذ متوسط ​​مرجح لعدة مدن. من خلال اختيار أفضل مدينتين ، سيرتفع ترتيب الصين.

كيف يمكن تحسين منهجية الترتيب؟

في 1 سبتمبر ، نشر البنك الدولي أيضًا نتائج مراجعة لجنة خارجية لمنهجية EoDB الخاصة به. وذكر أنه ينبغي تعديل المنهجية الحالية بشكل كبير ، مما يعني ضمنا إصلاحا كبيرا للمشروع.

بعض التوصيات الرئيسية هي:

* تحول منهجي كبير بعيدًا عن دراسات الحالة الافتراضية لصالح المزيد من جمع البيانات من العينات التمثيلية لأصحاب الأعمال والمشغلين الفعليين حول تجاربهم الفعلية في ممارسة الأعمال التجارية.

* لا تتجاهل الوظائف الحكومية التي توفر السلع العامة الأساسية للقطاع الخاص: البنية التحتية للنقل والاتصالات ، والقوى العاملة الماهرة ، والقانون والنظام ، وما إلى ذلك.

* يغطي تقرير ممارسة أنشطة الأعمال مجموعة متنوعة من المؤشرات التي غالبًا ما يكون لها معنى ضئيل عند تجميعها باستخدام أوزان عشوائية. بالنسبة لبعض المؤشرات ، من الواضح أن القليل هو الأفضل (على سبيل المثال ، التأخير في تسجيل شركة) ، بينما بالنسبة للآخرين ، فإن السياسة المثلى أقل وضوحًا (على سبيل المثال ، معدل الضريبة الأمثل على الشركات).

* لا ترتب البلدان على معدلات الضرائب الخاصة بها. من وجهة نظر المجتمع ، يعد تحصيل الضرائب أمرًا ضروريًا ، وبالتالي فإن معدلات الضرائب المنخفضة ليست بالضرورة أفضل.

* إلغاء مؤشرات حماية الأقلية للمساهمين وتسوية حالات الإفلاس.

* جعل مؤشر التعاقد مع الحكومة أكثر صلة.

* قم باستعادة وتحسين مؤشر تشغيل العمال ، لكن لا تقم بترتيب البلدان بناءً على هذه المعلومات.

* تحسين الشفافية والرقابة على ممارسة الأعمال.

هل هذه هي المرة الأولى التي يدخل فيها رئيس صندوق النقد الدولي و / أو البنك الدولي في جدل؟

لا. في السنوات الأخيرة ، وجد العديد من رؤساء البنك الدولي وصندوق النقد الدولي مذنبين بارتكاب بعض المخالفات أو الأخرى.

في عام 2011 ، اضطر دومينيك شتراوس كان ، العضو المنتدب في صندوق النقد الدولي آنذاك ، إلى الاستقالة بعد اعتقاله في الولايات المتحدة بعد مزاعم الاعتداء الجنسي. سُجن رودريجو راتو ، العضو المنتدب في صندوق النقد الدولي بين عامي 2004 و 2007 ، في إسبانيا لفضيحة بطاقة ائتمان في عام 2017. وقد أُدين كريستين لاغارد ، الذي كان يشغل منصب المدير التنفيذي في صندوق النقد الدولي بين عامي 2011 و 2017 ، بالإهمال في السماح بإساءة استخدام الأموال العامة في عام 2016. قضية يعود تاريخها إلى عام 2011.

اضطر بول وولفويتز ، رئيس البنك الدولي بين عامي 2005 و 2007 ، إلى الاستقالة بعد الانتهاكات الأخلاقية وعلاقاته الرومانسية مع أحد موظفي البنك الدولي. أصبح دور جيم يونغ كيم ، الذي كان رئيسًا للبنك الدولي حتى عام 2019 ، موضع تساؤل أيضًا في جدل التصنيف.

النشرة الإخبارية| انقر للحصول على أفضل الشرح لهذا اليوم في بريدك الوارد

شارك الموضوع مع أصدقائك: