موضح: نظرة على كيف ومتى ينعقد البرلمان
قالت الحكومة إن الأحزاب تؤيد إلغاء الدورة الشتوية ، وأنه سيكون من المناسب عقد جلسة الميزانية في يناير. كيف ومتى ينعقد البرلمان؟
على مر السنين ، كان هناك انخفاض في أيام جلسات البرلمان. خلال العقدين الأولين من عمر البرلمان ، اجتمع لوك سابها بمعدل يزيد قليلاً عن 120 يومًا في السنة. وقد انخفض هذا إلى ما يقرب من 70 يومًا في العقد الماضي. رداً على رسالة من زعيم حزب المؤتمر في لوك سابها أدير رانجان تشودري يسعى لعقد جلسة قصيرة للبرلمان لمناقشة قوانين الزراعة الجديدة ، وزير الشؤون البرلمانية برالهاد جوشي قال أن بعض أحزاب المعارضة أعربت عن مخاوفها بشأن الوباء المستمر ورأت إلغاء الدورة الشتوية.
جلسات البرلمان
تقع سلطة عقد جلسة البرلمان على عاتق الحكومة. تم اتخاذ القرار من قبل لجنة الشؤون البرلمانية التابعة لمجلس الوزراء ، والتي تضم حاليًا تسعة وزراء ، بما في ذلك وزراء الدفاع والداخلية والمالية والقانون. يتخذ الرئيس قرارًا رسميًا ، ويُدعى أعضاء البرلمان باسمه للاجتماع.
الهند ليس لديها تقويم برلماني ثابت. حسب الاتفاقية ، يجتمع البرلمان لثلاث دورات في السنة. أطول جلسة الميزانية ، تبدأ في نهاية شهر يناير ، وتنتهي بنهاية أبريل أو الأسبوع الأول من مايو. الجلسة عطلة حتى تتمكن اللجان النيابية من مناقشة مقترحات الموازنة.
الجلسة الثانية هي جلسة الرياح الموسمية لمدة ثلاثة أسابيع ، والتي تبدأ عادة في يوليو وتنتهي في أغسطس. تنتهي السنة البرلمانية بجلسة شتوية لمدة ثلاثة أسابيع ، وتنعقد من نوفمبر إلى ديسمبر.
أوصت لجنة الأغراض العامة للوك سابها بخطة عامة للجلسات في عام 1955. تم قبوله من قبل حكومة رئيس الوزراء جواهر لال نهرو ، لكن لم يتم تنفيذه. اتبع Express Explained على Telegram
ماذا يقول الدستور
استدعاء البرلمان محدد في المادة 85 من الدستور. مثل العديد من المواد الأخرى ، فإنه يستند إلى حكم من قانون حكومة الهند لعام 1935. حدد هذا الحكم أنه يجب استدعاء الهيئة التشريعية المركزية للاجتماع مرة واحدة على الأقل في السنة ، وأنه لا يمكن أن ينقضي أكثر من 12 شهرًا بين شهرين الجلسات.
صرح الدكتور بي آر أمبيدكار أن الغرض من هذا الحكم هو استدعاء الهيئة التشريعية فقط لجمع الإيرادات ، وأن الاجتماع الذي يعقد مرة واحدة في السنة كان مصممًا لتجنب تدقيق الحكومة من قبل الهيئة التشريعية. وقال أمام الجمعية التأسيسية: لقد فكرنا وأنا شخصياً أعتقد أن الأجواء تغيرت بالكامل ولا أعتقد أن أي تنفيذي سيكون قادرًا فيما بعد على إظهار هذا النوع من السلوك القاسي تجاه السلطة التشريعية.
أدت صياغته للمادة إلى تقليص الفجوة بين الدورات إلى ستة أشهر ، ونصت على أن يجتمع البرلمان مرتين على الأقل في السنة. وجادل بأن البند كما هو لا يمنع الهيئة التشريعية من الاستدعاء في كثير من الأحيان أكثر مما هو منصوص عليه في الفقرة نفسها. في الواقع ، إن خوفي هو ، إذا جاز لي القول ، أن تكون جلسات البرلمان متكررة جدًا وطويلة جدًا لدرجة أن أعضاء المجلس التشريعي ربما سئموا أنفسهم من الجلسات.
خلال المناقشة ، سلط أعضاء الجمعية التأسيسية الضوء على ثلاث قضايا: (1) عدد الجلسات في السنة ، (2) عدد أيام الجلسة ، (3) من الذي يجب أن يكون لديه سلطة دعوة البرلمان للانعقاد.
كان البروفيسور كيه تي شاه من ولاية بيهار يرى أن البرلمان يجب أن ينعقد طوال العام ، مع فترات راحة بينهما. أراد البعض الآخر أن يجلس البرلمان لفترات أطول ، وقدموا أمثلة على الهيئات التشريعية البريطانية والأمريكية التي كانت تجتمع خلال تلك الفترة لأكثر من مائة يوم في السنة. أراد البروفيسور شاه أيضًا أن يتم تفويض رؤساء المجلسين لعقد البرلمان في ظروف معينة. لم يتم قبول هذه الاقتراحات من قبل الدكتور أمبيدكار.
تحركت وتأخرت وامتدت
على مر السنين ، دأبت الحكومات على تغيير مواعيد الجلسات لاستيعاب المتطلبات السياسية والتشريعية. في عام 2017 ، تم تأجيل جلسة الشتاء بسبب انتخابات مجلس ولاية غوجارات. في عام 2011 ، وافقت الأحزاب السياسية على اختصار جلسة الميزانية حتى تتمكن من إجراء انتخابات فيدهان سابها في خمس ولايات.
كما تم اختصار الجلسات أو تأخيرها للسماح للحكومة بإصدار المراسيم. على سبيل المثال ، في عام 2016 ، تم تقسيم جلسة الميزانية إلى جلستين منفصلتين لإصدار أمر.
تم تمديد الجلسات - في عام 2008 ، تم تمديد جلسة الرياح الموسمية التي استمرت يومين (والتي تم فيها تحريك اقتراح سحب الثقة ضد حكومة UPA-I بشأن الاتفاق النووي بين الهند والولايات المتحدة) حتى ديسمبر. كان السبب الظاهري هو منع تحريك اقتراح آخر لحجب الثقة. كان يعني أنه لم يكن هناك سوى دورتين في ذلك العام.
جلسات أقل في البيت
على مر السنين ، كان هناك انخفاض في أيام جلسات البرلمان. خلال العقدين الأولين من عمر البرلمان ، اجتمع لوك سابها بمعدل يزيد قليلاً عن 120 يومًا في السنة. وقد انخفض هذا إلى ما يقرب من 70 يومًا في العقد الماضي.
أحد الأسباب المؤسسية المقدمة لذلك هو تقليص عبء العمل على البرلمان من قبل لجانه الدائمة ، والتي ، منذ التسعينيات ، أقامت نقاشات خارج مجلس النواب. ومع ذلك ، أوصت عدة لجان بأن يجتمع البرلمان لمدة 120 يومًا على الأقل في السنة. قدم زعيم الكونغرس باوان كومار بانسال ، خلال فترة عمله كعضو في راجيا سابها ، هذا الاقتراح في فواتير أعضائه الخاص. اقترح النائب راجيا سابها ، ناريش غورال ، في مشروع قانون العضو الخاص لعام 2017 ، أن يجتمع البرلمان لأربع جلسات في السنة ، بما في ذلك جلسة خاصة مدتها 15 يومًا لمناقشة المسائل ذات الأهمية العامة العاجلة.
اجتمع البرلمان هذا العام لمدة 33 يومًا. كانت آخر مرة اجتمعت فيها لمدة تقل عن 50 يومًا في عام 2008 ، عندما اجتمعت لمدة 46 يومًا.
ظهر هذا المقال لأول مرة في النسخة المطبوعة في 17 ديسمبر 2020 تحت عنوان 'كيف يجتمع البرلمان'. تشاكشو روي هو رئيس قسم التوعية البحوث التشريعية PRS.
شارك الموضوع مع أصدقائك:
