شرح: ما الذي تغير في جامو وكشمير؟
فقدت جامو وكشمير مكانتها الخاصة ، وتحولت إلى إقليمين اتحاديين. ما هو تاريخ التقسيم والانضمام إلى الهند الذي انقلب؟ ما هي المادتان 370 و 35 أ اللتان كان من المفترض أن تحدد الوضع الخاص للدولة؟
مع نهرو إلى جانبه ، أعلن الشيخ عبد الله في سريناغار أن جامو وكشمير والهند ستكون واحدة. (أرشيف سريع) أوفى حزب بهاراتيا جاناتا يوم الاثنين بوعده بالانتخابات إزالة الوضع الخاص لجامو وكشمير في دستور الهند. تم سحب الوضع الخاص من قبل بالاستناد إلى نفس المادة 370 التي كان ينظر إليها على أنها جدار حماية للحكم الذاتي لجامو وكشمير. ما هي القضايا الدستورية - والناشئة عن - هذا التطور؟ ما الذي سيتغير في الدولة والبلد؟ ماذا يمكن أن يكون أساس الطعن القانوني المحتمل لقرار الحكومة؟
هل ألغيت المادة 370؟
لم يُلغ مرسوم الدستور (التطبيق على جامو وكشمير) لعام 2019 ، الصادر عن الرئيس رام ناث كوفيند ، في ممارسة الصلاحيات الممنوحة بموجب البند (1) من المادة 370 من الدستور ، المادة 370. بينما يظل هذا الحكم في القانون كتاب ، فقد تم استخدامه لسحب الوضع الخاص لجامو وكشمير.
مدد الأمر الرئاسي جميع أحكام الدستور الهندي لتشمل جامو وكشمير. كما أمرت بأن تُفسر الإشارات إلى صدر الرياسات لجامو وكشمير على أنها إشارات إلى حاكم الولاية ، ويجب تفسير الإشارات إلى حكومة الولاية المذكورة على أنها تتضمن إشارات إلى حاكم جامو و كشمير بناء على نصيحة مجلس وزرائها.
هذه هي المرة الأولى التي يتم فيها استخدام المادة 370 لتعديل المادة 367 (التي تتناول التفسير) فيما يتعلق بجامو وكشمير ، ثم تم استخدام هذا التعديل لتعديل المادة 370 نفسها.
ما هو وضع المادة 35 أ الآن؟
المادة 35 أ تنبع من المادة 370 ، وكانت قدم من خلال أمر رئاسي في عام 1954 ، لا تظهر المادة 35 أ في الجسم الرئيسي للدستور - المادة 35 متبوعة بالمادة 36 - ولكنها تظهر في الملحق الأول. تخول المادة 35 أ الهيئة التشريعية لجامو وكشمير تحديد المقيمين الدائمين في الولاية ، والخاصة بهم الحقوق والامتيازات.
وسّع الأمر الرئاسي الصادر يوم الاثنين جميع أحكام الدستور لتشمل جامو وكشمير ، بما في ذلك الفصل الخاص بالحقوق الأساسية. لذلك ، فإن الأحكام التمييزية بموجب المادة 35 أ غير دستورية الآن. كما يجوز للرئيس سحب المادة 35 أ. يخضع هذا الحكم حاليًا للطعن في المحكمة العليا على أساس أنه كان من الممكن إدخاله في الدستور الهندي فقط من خلال تعديل دستوري بموجب المادة 368 ، وليس من خلال أمر رئاسي بموجب المادة 370. ومع ذلك ، فإن الأمر الرئاسي الصادر يوم الاثنين قد تم أيضًا تعديل المادة 367 دون اتباع عملية التعديل.
تحديثات مباشرة: J&K تفقد مكانتها الخاصة
إذن ، ما الذي تغير في جامو وكشمير؟
راجيا سبها يوم الاثنين تمت الموافقة على مشروع قانون إعادة تنظيم جامو وكشمير لعام 2019 . سيظهر مشروع القانون في لوك سابها يوم الثلاثاء ، ومن المتوقع أن يمر بسهولة. في الواقع ، سوف تنتهي ولاية جامو وكشمير الآن من الوجود ؛ سيتم استبدالها بإقليمين اتحاديين جديدين: جامو وكشمير ولداخ. أصبحت UTs حالات في وقت سابق ؛ هذه هي المرة الأولى التي يتم فيها تحويل حالة إلى UT. سيكون هناك جمعية يوتا في جامو وكشمير ، كما هو الحال في دلهي وبودوتشيري.
تمنح المادة 3 من الدستور البرلمان سلطة تعديل الدستور بأغلبية بسيطة لتغيير حدود الدولة وتشكيل دولة جديدة. لكن هذا التغيير يتطلب إحالة مشروع القانون هذا أولاً إلى مجلس الولاية المعني من قبل الرئيس للتحقق من آرائه. يوضح التفسير الثاني للمادة 3 أن سلطة البرلمان تمتد لتشكيل أقاليم الاتحاد.
لم تفقد جامو وكشمير مكانتها الخاصة فحسب ، بل حصلت أيضًا على مكانة أدنى من مكانة الدول الأخرى. بدلا من 29 ، سيكون للهند الآن 28 ولاية. لن يكون لكشمير حاكم بعد الآن ، بل نائب حاكم كما في دلهي أو بودوتشيري.
التحرير / الرأي السريع | تحرير: تمزق في التاريخ ، خياطة المستقبل | ميهتا يكتب: الدم والخيانة | رام مادهاف يكتب: تصحيح خطأ تاريخي | مانيش سابهاروال يكتب: من أجل نايا كشمير | عماد الرياز يكتب: نحن في البداية فقط | راجا موهان يكتب: الاحتمالات في الشمال الغربي
ومن المحتمل أيضًا أن تتمكن الشركات والأفراد من شراء الأراضي في جامو وكشمير. قد يحصل غير الكشميريين الآن على وظائف في كشمير. قد تبدأ عملية التغيير الديموغرافي ، والتقدم خلال العقود القادمة.
ما هي أهمية المادة 370؟
كانت السمة الأكثر أهمية للفيدرالية في الولايات المتحدة هي الاتفاق بين المستعمرات البريطانية الـ13 السابقة التي شكلت نفسها أولاً في كونفدرالية ثم في نظام حكم فيدرالي بموجب دستور البلاد لعام 1791. أولت المحكمة العليا في الهند في قضية ولاية البنغال الغربية ضد اتحاد الهند (1962) الأهمية القصوى لاتفاق أو ميثاق بين الولايات باعتباره خاصية أساسية للفيدرالية. في الهيئة الفرعية للتنفيذ (2016) ، وافقت المحكمة العليا على وجود هذا الاتفاق الخاص بكشمير. كانت المادة 370 جانبًا أساسيًا من جوانب الفيدرالية الهندية لأنها ، مثل الميثاق في الولايات المتحدة ، تحكم علاقة الاتحاد بجامو وكشمير. اعتبرت المحكمة العليا الفيدرالية جزءًا من الهيكل الأساسي لدستور الهند.
شرح | Syama Prasad Mookerjee و 'الاتصال العاطفي' لحزب بهاراتيا جاناتا مع كشمير
أعدت حكومة جامو وكشمير المسودة الأصلية للمادة 370. تمت الموافقة على نسخة معدلة من المسودة في الجمعية التأسيسية للهند في 27 مايو 1949. وعند تحريك الاقتراح ، قالت ن. بعيدا عن الهند.
في 17 أكتوبر 1949 ، تم تضمين المادة 370 في دستور الهند من قبل الجمعية التأسيسية. جادل بعض منتقدي المادة 370 في وقت سابق بأن كشمير انضمت إلى الهند في عام 1947 دون أي شروط ، وأن المادة 370 منحتها وضعًا خاصًا دون داعٍ. ومع ذلك ، انتهت صياغة الدستور في 26 نوفمبر 1949 - تم إدراج المادة 370 قبل اعتماد الدستور.
ماذا قالت أداة الانضمام؟
قسم قانون الاستقلال الهندي لعام 1947 الهند البريطانية ، أي الأراضي الخاضعة للإدارة البريطانية المباشرة ، إلى الهند وباكستان. استعادت الدول الأميرية التي يبلغ عددها 580 دولة والتي وقعت تحالفات فرعية مع البريطانيين سيادتها ، وأعطيت خيارات البقاء مستقلة ، أو الانضمام إلى دومينيون الهند ، أو الانضمام إلى دومينيون باكستان. قال القسم 6 (أ) من القانون إن الانضمام إلى الهند أو باكستان يجب أن يكون من خلال صك انضمام. يمكن للدول تحديد الشروط التي بموجبها كانوا ينضمون إلى إحدى السيادة الجديدة.
من الناحية الفنية ، كانت صك الانضمام بمثابة معاهدة بين دولتين ذواتي سيادة قررتا العمل معًا. يطالب مبدأ العقد شريعة المتعاقدين في القانون الدولي ، الذي يحكم العقود أو المعاهدات بين الدول ، بالوفاء بالوعود. الأمر الرئاسي الصادر يوم الاثنين بموجب المادة 370 هو نفي للاتفاقية الدستورية التي وقعتها الهند مع مهراجا هاري سينغ.
اقرأ | كل ما تحتاج لمعرفته حول مشروع قانون إعادة تنظيم جامو وكشمير
أراد المهراجا ، الملك الهندوسي لدولة ذات أغلبية مسلمة ، في البداية أن يظل مستقلاً. وقع على صك الانضمام في 26 أكتوبر 1947 ، بعد أن غزا رجال قبائل أفريدي والجيش الباكستاني الولاية ، ووافقت الهند على المساعدة فقط بعد انضمامه. أعطى الجدول الملحق بوثيقة الانضمام البرلمان الهندي سلطة التشريع لجامو وكشمير بشأن الدفاع والشؤون الخارجية والاتصالات فقط.
وزير الداخلية الاتحادي أميت شاه في البرلمان. (PTI / ملف) في البند 5 من صك الانضمام ، قال هاري سينغ إن شروط صك الانضمام الخاص بي لا يمكن تغييرها عن طريق أي تعديل للقانون أو لقانون الاستقلال الهندي ما لم يتم قبول هذا التعديل من قبلي بواسطة صك مكمل لهذا الصك. في البند 7 ، قال: لا شيء في هذا الصك يلزمني بأي شكل من الأشكال بقبول أي دستور مستقبلي للهند أو تقييد تقديري للدخول في ترتيبات مع حكومة الهند بموجب أي دستور مستقبلي.
كانت المادة 370 اعترافًا دستوريًا بالشروط المذكورة في وثيقة الانضمام ، وعكست الحقوق والالتزامات التعاقدية للطرفين.
اقرأ | سيثبت التاريخ أنك مخطئ: يجب على الكونغرس إلغاء الوضع الخاص لـ J&K
لكن ألم تكن المادة 370 مجرد مادة مؤقتة؟
المادة 370 هي المادة الثانية من الجزء الحادي والعشرين من دستور الهند ، والتي تحمل عنوان الأحكام المؤقتة والانتقالية والخاصة. كانت المادة 370 مؤقتة بمعنى أن الجمعية التأسيسية لجامو وكشمير مُنحت الحق في تعديلها / حذفها / الاحتفاظ بها. قررت الجمعية التأسيسية لكشمير بحكمتها الإبقاء عليها.
طريق مهجور في سريناغار يوم الاثنين. كانت القيود سارية في جميع أنحاء كشمير وفي أجزاء عديدة من جامو. (رويترز) وكان الرأي الآخر هو أن الأمر كان مؤقتًا حتى إجراء استفتاء للتأكد من رغبات شعب جامو وكشمير. في رد مكتوب على البرلمان العام الماضي ، قالت الحكومة إنه لا يوجد اقتراح لإزالة المادة 370.
* في قضية Kumari Vijayalakshmi Jha ضد Union Of India (2017) ، رفضت محكمة دلهي العليا التماسًا جادل بأن المادة 370 كانت مؤقتة ، وأن استمرارها كان خداعًا للدستور.
* في أبريل 2018 ، قالت المحكمة العليا إنه على الرغم من كلمة مؤقتة في الخطاب الرئيسي ، فإن المادة 370 لم تكن مؤقتة.
* في سانتوش كومار (2017) ، قالت المحكمة العليا إنه لأسباب تاريخية ، تتمتع جامو وكشمير بوضع خاص.
اقرأ | ما قاله الدكتور كاران سينغ ، آخر يوفراج في جامو وكشمير ، عن وضعها الخاص
* لاحظت المحكمة العليا في قضية SBI ضد Zaffar Ullah Nehru (2016) أن الهيكل الفيدرالي للدستور ينعكس في الجزء الحادي والعشرين. قالت المحكمة أيضًا إن J&K لها وضع خاص ، وأن المادة 370 لم تكن مؤقتة. أشارت المحكمة إلى المادة 369 من الجزء الحادي والعشرين التي تذكر بالتحديد فترة الخمس سنوات ؛ لا يوجد حد زمني مذكور في المادة 370. ولاحظت المحكمة أنه لا يمكن إلغاء المادة 370 دون موافقة الجمعية التأسيسية لجامو وكشمير.
* في بريم ناث كول (1959) ، لاحظ مجلس المحكمة العليا المكون من خمسة قضاة أن المادة 370 (2) تبين أن استمرار ممارسة السلطات الممنوحة للبرلمان والرئيس بموجب الأحكام المؤقتة ذات الصلة للمادة 370 (1) مشروطة بالموافقة النهائية للجمعية التأسيسية لجامو وكشمير.
* في قضية سامبات براكاش (1968) ، قررت المحكمة العليا أنه يمكن الاحتجاج بالمادة 370 حتى بعد حل الجمعية التأسيسية لجامو وكشمير. قال بنش المكون من خمسة قضاة إن المادة 370 لم تتوقف أبدًا عن العمل.
ينص القرار الذي تم نقله في راجيا سابها من قبل وزير الداخلية (وتم تمريره من قبل مجلس النواب) على أن الأمر الرئاسي الصادر يوم الاثنين لن يتعارض مع أي معاهدة أو اتفاقية أو صك انضمام أو قرارات محكمة أو قانون أو قواعد أو عرف أو استخدام ، إلخ.
مجموعة من الكشميري بانديتس يحتفلون في لكناو يوم الاثنين. (الصورة السريعة من Vishal Srivastav) ما سبب التكتم والإغلاق في كشمير؟
يشير الانتشار الأمني غير المسبوق ، واحتجاز القادة السياسيين في منازلهم ، وانقطاع روابط الاتصال ، إلى أن الحكومة تتوقع احتجاجات جماهيرية. لقد تم اتخاذ قرار بإلغاء أساس انضمام جامو وكشمير دون تشاور أو تفاوض ، في وقت لا تملك فيه الدولة حكومة منتخبة شعبياً. ينص الأمر الرئاسي على أن موافقة حكومة الولاية قد تم اتخاذها ؛ ربما تعني موافقة الحاكم ، الذي هو مرشح من الحكومة المركزية.
ألم تسيء حكومات الكونجرس بشكل كبير استخدام المادة 370؟
نعم لقد فعلوا. تم إصدار عدد من الأوامر الرئاسية ضد نص وروح وثيقة الانضمام. بموجب الأمر الرئاسي لعام 1954 ، تم تمديد الدستور بأكمله تقريبًا (بما في ذلك معظم التعديلات الدستورية) ليشمل جامو وكشمير. أربعة وتسعون من أصل 97 إدخالًا في قائمة الاتحاد تنطبق اليوم على جامو وكشمير كما هو الحال في أي ولاية أخرى. تم تمديد مائتين وستين مادة من أصل 395 مادة من الدستور لتشمل الولاية. كما تم تمديد سبعة من جداول 12 من دستور الهند لتشمل جامو وكشمير.
اقرأ | 'شعور مرعب': التجار الكشميريون ، على بعد 3000 كيلومتر في كوتشي ، قلقون
على مر السنين ، استخدمت الحكومة المركزية المادة 370 لتعديل عدد من أحكام دستور جامو وكشمير ، على الرغم من أن هذه لم تكن السلطة الممنوحة لها بموجب هذه المادة من دستور الهند. المادة 370 لديها تفويض محدود لتوسيع نطاق تطبيق دستور الهند ليشمل جامو وكشمير.
وهكذا ، تم تمديد المادة 356 (المتعلقة بفرض حكم الرئيس في الولايات) لتشمل جامو وكشمير ، على الرغم من وجود حكم مماثل بالفعل في المادة 92 من دستور جامو وكشمير. لتغيير الحكم في دستور جامو وكشمير فيما يتعلق بانتخاب الحاكم من قبل مجلس الولاية ، تم استخدام المادة 370 لتحويل المنصب إلى مرشح من الرئيس.
أثبت الحكام أنهم وكلاء المركز في الولاية. وقد مدد أمر يوم الاثنين الآن المواد المتبقية من الدستور بعد سحب جميع الأوامر السابقة.
مبنى البرلمان المضاء يوم الاثنين. (الصورة السريعة بواسطة رينوكا بوري) لماذا لم تتخذ الحكومات مثل هذه الخطوة قبل ذلك؟
ربما كان نهرو يفتقر إلى الإرادة السياسية ، وأراد احترام الاتفاقية الدستورية مع مهراجا هاري سينغ. كان لديه أيضًا علاقة عاطفية مع كشمير. كانت فكرة أتال بيهاري فاجبايي هي اللمسة العلاجية - على شكل كشمريات ، إنسانانيات وجمهوريات. كانت حكومة مودي الأولى في تحالف مع حزب الشعب الديمقراطي في جامو وكشمير حتى عام 2018. قال وزير الداخلية إنه بمجرد عودة السلام وتحسن الوضع ، ستعيد الحكومة إقامة الدولة لجامو وكشمير.
هل يمكن الطعن في الأمر الرئاسي أمام المحكمة العليا؟ على أي أساس؟
على الأرجح سيتم الطعن فيه. ومع ذلك ، ستعتبر المحكمة العليا أن المادة 370 تمنح بالفعل سلطات واسعة للرئيس. وقد يستغرق الأمر أيضًا من سنتين إلى ثلاث سنوات حتى يتسنى للهيئة الدستورية للمحكمة أن تبت في مثل هذا الطعن.
يمكن أن تتضمن أسباب الطعن المحتملة الحجة القائلة بأن تحويل جامو وكشمير إلى إقليم اتحادي يعد انتهاكًا للمادة 3 ، حيث لم يحيل الرئيس مشروع القانون إلى مجلس الولاية. أيضا هل يمكن أن تعني الجمعية التأسيسية الجمعية التشريعية؟ هل الحاكم وحكومة الولاية واحد؟
كما ستنظر المحكمة في الأهمية الدستورية لوثيقة الانضمام. من المرجح أن يتم النظر في ما إذا كانت المادة 370 جزءًا من الهيكل الأساسي. سيتم فحص استخدام المادة 367 في تعديل المادة 370 أيضًا.
زعماء المعارضة ب. تشيدامبارام ، وغلام نبي آزاد (الكونجرس) ، وديريك أوبراين من المجلس العسكري الانتقالي ، ورام جوبال ياداف من الحزب الاشتراكي. (الصورة السريعة بواسطة أنيل شارما) إذن ، هل كشمير الآن متكاملة تمامًا مع الهند؟
تعلن المادة 3 من دستور جامو وكشمير نفسه أن الولاية جزء لا يتجزأ من الهند. في ال الديباجة من دستور جامو وكشمير ، ليس فقط عدم وجود مطالبة بالسيادة كما هو الحال في دستور الهند ، بل هناك أيضًا اعتراف قاطع بأن الهدف من دستور جامو وكشمير هو تحديد العلاقة الحالية للدولة مع اتحاد الهند كجزء لا يتجزأ منه.
وبذلك يكون الاندماج قد اكتمل بالفعل. أعطت المادة 370 فقط بعض الحكم الذاتي لجامو وكشمير ، والتي تم سحبها الآن.
انقر للحصول على تغطيتنا الكاملة لجامو وكشمير
(الأستاذ فايزان مصطفى خبير في القانون الدستوري وهذه وجهات نظره الشخصية)
شارك الموضوع مع أصدقائك:
