شرح: ما هي المادتان 370 و 35 أ؟

ما هي المادة 370 و 35 أ: مرسوم مركزي حديث ، يمد التحفظ إلى الطوائف المنبوذة والقبائل المنبثقة في J&K ، يسلط الضوء على المادة 35 أ ، وكذلك المادة 370 التي اشتق منها. ما هي هاتان المادتان؟

أعلن الشيخ عبد الله ، بحضور جواهر لال نهرو ، في سريناغار أن كشمير ستكون جزءًا من الهند. (أرشيف سريع)

ما هي المادة 370؟

تم تضمينه في الدستور في 17 أكتوبر 1949 ، المادة 370 تعفي J&K من الدستور الهندي (باستثناء المادة 1 والمادة 370 نفسها) وتسمح للدولة بصياغة دستورها الخاص. يقيد السلطات التشريعية للبرلمان فيما يتعلق ب J&K. لتوسيع قانون مركزي حول الموضوعات المدرجة في صك الانضمام (IoA) ، هناك حاجة إلى مجرد التشاور مع حكومة الولاية. ولكن لتوسيعها إلى مسائل أخرى ، فإن موافقة حكومة الولاية إلزامية. دخلت IoA حيز التنفيذ عندما قسم قانون الاستقلال الهندي لعام 1947 الهند البريطانية إلى الهند وباكستان.

شرح: إليك ما تغير في جامو وكشمير

بالنسبة لحوالي 600 ولاية أميرية تمت استعادة سيادتها عند الاستقلال ، نص القانون على ثلاثة خيارات: البقاء دولة مستقلة ، أو الانضمام إلى دومينيون الهند ، أو الانضمام إلى دومينيون باكستان - وكان الانضمام إلى أي من البلدين يتم من خلال IoA. على الرغم من عدم تقديم نموذج محدد ، يمكن للدولة التي تنضم إليها تحديد الشروط التي وافقت بموجبها على الانضمام. المبدأ الأساسي للعقود بين الدول هو العقد شريعة المتعاقدين ، أي يجب الوفاء بالوعود بين الدول ؛ إذا كان هناك خرق للعقد ، فإن القاعدة العامة هي إعادة الأطراف إلى الوضع الأصلي.

يتمتع عدد من الدول الأخرى بوضع خاص بموجب المادة 371 ، من 371 أ إلى 371 ط.

تابع تحديثات البرلمان الحية | اقرأ في المالايالامية

ما هي الشروط الواردة في IoA لكشمير؟

أعطى الجدول الملحق بوثيقة الانضمام البرلمان سلطة التشريع فيما يتعلق بجامو وكشمير فقط في الدفاع والشؤون الخارجية والاتصالات. في صك انضمام كشمير في البند 5 ، ذكر راجا هاري سينغ ، حاكم J&K ، صراحة أن شروط صك الانضمام الخاص بي لا يمكن تغييرها عن طريق أي تعديل للقانون أو قانون الاستقلال الهندي ما لم يتم قبول هذا التعديل من قبلي من قبل صك مكمل لهذا الصك. ينص البند 7 على أنه لا يوجد شيء في هذا الصك يُعتبر أنه يلزمني بأي شكل من الأشكال بقبول أي دستور مستقبلي للهند أو تقييد تقديري للدخول في ترتيبات مع حكومة الهند بموجب أي دستور مستقبلي من هذا القبيل.

كيف حدث الانضمام؟

كان رجا هاري سينغ قد قرر مبدئيًا البقاء مستقلاً وتوقيع اتفاقيات جمود مع الهند وباكستان ، ووقعتها باكستان في الواقع. ولكن بعد غزو من قبل رجال القبائل ورجال الجيش في ثياب مدنية من باكستان ، طلب مساعدة الهند ، التي سعت بدورها إلى انضمام كشمير إلى الهند. وقع هاري سينغ على أداة الانضمام في 26 أكتوبر 1947 وقبلها الحاكم العام اللورد مونتباتن في 27 أكتوبر 1947.

كانت سياسة الهند المعلنة أنه أينما كان هناك نزاع بشأن الانضمام ، ينبغي تسويته وفقًا لرغبات الناس وليس بقرار من جانب واحد من حاكم الولاية الأميرية. في موافقة الهند على IoA ، ذكر اللورد مونتباتن أن حكومتي ترغب في أنه بمجرد استعادة القانون والنظام في كشمير وتطهير أراضيها من الغازي ، تتم تسوية مسألة انضمام الدولة بالإشارة إلى اشخاص. اعتبرت الهند الانضمام مؤقتًا ومؤقتًا تمامًا ، كما هو مذكور في الكتاب الأبيض لحكومة الهند بشأن J & K في عام 1948. في رسالة إلى رئيس الوزراء J&K الشيخ عبد الله بتاريخ 17 مايو 1949 ، رئيس الوزراء جواهر لال نهرو بموافقة فالابهبهاي باتيل ون. كتب Gopalaswami Ayyangar: لقد تم تسوية سياسة حكومة الهند ، والتي ذكرت في مناسبات عديدة من قبل كل من سردار باتيل وأنا ، أن دستور جامو وكشمير هو أمر يقرره شعب الولاية الممثل في أحد المكونات. عقدت الجمعية لهذا الغرض.

كيف تم سن المادة 370؟

تم تقديم المسودة الأصلية من قبل حكومة J&K. بعد التعديل والمفاوضات ، تم تمرير المادة 306 أ (الآن 370) في الجمعية التأسيسية في 27 مايو 1949. تحريك الاقتراح ، قال أيانغار أنه على الرغم من اكتمال الانضمام ، عرضت الهند إجراء استفتاء عام عند تهيئة الظروف ، و إذا لم يتم التصديق على الانضمام فلن نقف في طريق انفصال كشمير عن الهند. في 17 أكتوبر 1949 ، عندما تم تضمين المادة 370 أخيرًا في الدستور من قبل الجمعية التأسيسية للهند ، كرر أيانغار التزام الهند بالاستفتاء وصياغة دستور منفصل من قبل الجمعية التأسيسية لجامو وكشمير.

هل كانت المادة 370 حكماً مؤقتاً؟

إنها المادة الأولى من الجزء الحادي والعشرين من الدستور. عنوان هذا الجزء هو 'أحكام مؤقتة وانتقالية وخاصة'. يمكن تفسير المادة 370 على أنها مؤقتة بمعنى أن الجمعية التأسيسية لجامو وكشمير لها الحق في تعديلها / حذفها / الاحتفاظ بها ؛ قررت الاحتفاظ به. تفسير آخر هو أن الانضمام كان مؤقتًا حتى الاستفتاء. قالت حكومة الاتحاد ، في رد مكتوب في البرلمان العام الماضي ، إنه لا يوجد اقتراح لإزالة المادة 370. كما رفضت محكمة دلهي العليا في كوماري فيجايالاكسمي (2017) التماسًا قال إن المادة 370 مؤقتة واستمرارها احتيال على دستور. قالت المحكمة العليا في أبريل 2018 أنه على الرغم من استخدام كلمة مؤقتة ، فإن المادة 370 ليست مؤقتة. في سامبات براكاش (1969) ، رفضت المحكمة العليا قبول المادة 370 على أنها مؤقتة. قال مجلس من خمسة قضاة إن المادة 370 لم تتوقف أبدًا عن العمل. وبالتالي ، فهو حكم دائم.

جنود يقفون في حراسة ليلا في سريناغار يوم الأحد. (ا ف ب)

هل يمكن حذف المادة 370؟

نعم ، تسمح المادة 370 (3) بالحذف بأمر رئاسي. ومع ذلك ، يجب أن يُسبق مثل هذا الأمر بموافقة الجمعية التأسيسية لشركة J & K. منذ أن تم حل مثل هذا المجلس في 26 يناير 1957 ، هناك رأي واحد مفاده أنه لا يمكن حذفه بعد الآن. لكن الرأي الآخر هو أنه يمكن القيام بذلك ، ولكن فقط بموافقة مجلس الولاية.

ما أهمية المادة 370 بالنسبة للاتحاد الهندي؟

المادة 370 نفسها تذكر المادة 1 ، والتي تتضمن J&K في قائمة الدول. وصفت المادة 370 بأنها نفق يتم من خلاله تطبيق الدستور على J&K. ومع ذلك ، قال نهرو في Lok Sabha في 27 نوفمبر 1963 أن المادة 370 قد تآكلت. استخدمت الهند المادة 370 45 مرة على الأقل لتوسيع أحكام الدستور الهندي لتشمل J&K. هذه هي الطريقة الوحيدة التي من خلالها ، من خلال أوامر رئاسية فقط ، ألغت الهند تقريبًا تأثير الوضع الخاص لشركة J & K. بموجب أمر 1954 ، تم تمديد الدستور بأكمله تقريبًا ليشمل J&K بما في ذلك معظم التعديلات الدستورية. أربعة وتسعون من أصل 97 إدخالًا في قائمة الاتحاد تنطبق على J&K ؛ تم تمديد 26 بندا من أصل 47 بندا في القائمة المشتركة ؛ تم تمديد 260 من 395 مادة إلى الدولة ، إلى جانب 7 من 12 جدولًا.

استخدم المركز المادة 370 حتى لتعديل عدد من أحكام دستور J & K ، على الرغم من أن هذه السلطة لم تُمنح للرئيس بموجب المادة 370. وقد تم تمديد المادة 356 على الرغم من وجود حكم مماثل كان موجودًا بالفعل في المادة 92 من دستور J&K ، والتي تطلب أن يتم إصدار أمر 'قاعدة الرئيس' فقط بموافقة الرئيس. لتغيير أحكام الحاكم الذي يتم انتخابه من قبل الجمعية ، تم استخدام المادة 370 لتحويلها إلى مرشح من الرئيس. لتمديد حكم الرئيس إلى ما بعد عام واحد في البنجاب ، احتاجت الحكومة إلى التعديلات الدستورية 59 و 64 و 67 و 68 ، لكنها حققت نفس النتيجة في J&K فقط من خلال الاحتجاج بالمادة 370. ومرة ​​أخرى ، المادة 249 (سلطة البرلمان لسن قوانين بشأن الولاية إدخالات القائمة) إلى J&K دون قرار من الجمعية وبتوصية من الحاكم فقط. من نواحٍ معينة ، تقلل المادة 370 من سلطات شركة J & K مقارنة بالولايات الأخرى. إنه مفيد للهند اليوم أكثر من J&K.

هل هناك أي أساس في الرأي القائل بأن المادة 370 ضرورية لكون J&K جزءًا من الهند؟

تنص المادة 3 من دستور J&K على أن J&K جزء لا يتجزأ من الهند. في ال الديباجة وفقًا للدستور ، ليس فقط أنه لا يوجد أي ادعاء بالسيادة ، ولكن هناك اعتراف قاطع بأن الهدف من دستور J&K هو زيادة تحديد العلاقة الحالية للدولة مع اتحاد الهند كجزء لا يتجزأ منها. علاوة على ذلك ، يُشار إلى مواطني الدولة على أنهم 'مقيمون دائمون' وليسوا 'مواطنين'. المادة 370 ليست قضية اندماج بل قضية حكم ذاتي. أولئك الذين يدافعون عن حذفها يهتمون أكثر بالتوحيد بدلاً من التكامل.

ما هي المادة 35 أ؟

تنبع المادة 35 أ من المادة 370 ، التي تم تقديمها من خلال أمر رئاسي في عام 1954. المادة 35 أ فريدة من نوعها بمعنى أنها لا تظهر في الجسم الرئيسي للدستور - المادة 35 تليها مباشرة المادة 36 - ولكنها تظهر في الملحق الأول: تخول المادة 35 أ الهيئة التشريعية لجامو وكشمير تحديد المقيمين الدائمين في الولاية وحقوقهم وامتيازاتهم الخاصة.

لماذا يتم الطعن فيه؟

ستدرس المحكمة العليا ما إذا كانت غير دستورية أو تنتهك البنية الأساسية للدستور. ولكن ما لم يتم تأييدها ، قد تصبح العديد من الأوامر الرئاسية موضع تساؤل. لم يتم تمرير المادة 35 أ وفقًا لعملية التعديل الواردة في المادة 368 ، ولكن تم إدراجها بناءً على توصية الجمعية التأسيسية لـ J & K من خلال أمر رئاسي.

المادة 370 ليست فقط جزءًا من الدستور ولكنها أيضًا جزء من الفيدرالية ، وهي البنية الأساسية. وبناءً عليه ، أيدت المحكمة الأوامر الرئاسية المتعاقبة بموجب المادة 370.

نظرًا لأن المادة 35 أ تسبق نظرية البنية الأساسية لعام 1973 ، وفقًا لـ Waman Rao (1981) ، فلا يمكن اختبارها على محك البنية الأساسية. توجد أيضًا أنواع معينة من القيود على شراء الأراضي في العديد من الولايات الأخرى ، بما في ذلك بعض الولايات في الشمال الشرقي وهيماشال براديش. يتم اتباع الحجز المستند إلى الموطن في عمليات القبول وحتى الوظائف في عدد من الولايات ، بما في ذلك بموجب المادة 371 د في ولاية أندرا براديش غير المقسمة. تم الإعلان الأسبوع الماضي عن قرار المركز الأخير الذي يمتد ليشمل مزايا الحجز في J&K للطوائف المنبوذة ، و STs ، و OBCs ، وأولئك الذين يعيشون على طول الحدود الدولية. يسلط الضوء مرة أخرى على المادة 35 أ.

توفير الوالدين وفرعه

المادة 370

جزء من الدستور منذ دخوله حيز التنفيذ ، ينص على أن مادتين فقط ستنطبقان على J&K: المادة 1 ، التي تعرف الهند ، والمادة 370 نفسها. تنص المادة 370 على أنه يمكن تطبيق أحكام أخرى من الدستور على J&K مع مراعاة الاستثناءات والتعديلات التي قد يحددها الرئيس بموجب أمر ، بموافقة حكومة الولاية ومصادقة الجمعية التأسيسية لجامو وكشمير.

المادة 35

تم تقديمه بموجب أمر رئاسي لعام 1954 ، وهو يخول الهيئة التشريعية لجامو وكشمير بتحديد المقيم الدائم في الولاية ، وتوفير حقوق وامتيازات خاصة لهؤلاء المقيمين الدائمين.

(المؤلف خبير في القانون الدستوري ونائب رئيس جامعة نالسار للقانون ، حيدر أباد)

شارك الموضوع مع أصدقائك: