خبير يشرح: الأدوار والقيود الخاصة باللجان المختارة والهيئات البرلمانية

في لوك سابها الحالي ، تمت إحالة 17 مشروع قانون إلى اللجان. في 16 Lok Sabha (2014-19) ، تم إحالة 25٪ من مشاريع القوانين إلى اللجان ، وهو ما كان أقل بكثير من 71٪ و 60٪ في Lok Sabha الخامس عشر والرابع عشر على التوالي.

علامات للحفاظ على التباعد المادي شوهدت على الأرض خارج مبنى البرلمان في نيودلهي. (ا ف ب)

يوم الأحد ، ضغطت الحكومة من خلال مشروعي قانون زراعيين حاسمين في راجيا سابها رافضة المعارضة تطالب بإحالتهم إلى لجنة مختارة من راجيا سبها. تعطلت الإجراءات بسبب احتجاج المعارضة على حقيقة أن أي مشروع قانون لم يخضع للتدقيق من قبل لجنة برلمانية.

ما هو دور لجنة برلمانية في تمرير مشروع القانون؟

يدقق البرلمان في المقترحات التشريعية (مشاريع القوانين) بطريقتين. الأول هو مناقشته على أرضية المجلسين. هذا مطلب تشريعي ؛ يجب تناول جميع مشاريع القوانين للمناقشة. يمكن أن يختلف الوقت المستغرق في مناقشة الفواتير. يمكن تمريرها في غضون دقائق ، أو يمكن أن تستمر المناقشة والتصويت عليها في وقت متأخر من الليل. نظرًا لأن البرلمان يجتمع لمدة 70 إلى 80 يومًا في السنة ، فلا يوجد وقت كافٍ لمناقشة كل مشروع قانون بالتفصيل في قاعة مجلس النواب. النقاش الزائد في مجلس النواب هو في الغالب سياسي ولا يدخل في التفاصيل الفنية لاقتراح تشريعي.

الآلية الثانية هي إحالة مشروع قانون إلى لجنة برلمانية. يهتم بالعجز التشريعي للنقاش على أرضية المجلس. وودرو ويلسون ، قبل أن يصبح رئيسًا للولايات المتحدة في عام 1885: ... ليس بعيدًا عن الحقيقة أن نقول إن الكونجرس المنعقد في جلسة هو الكونجرس في معرض عام ، بينما الكونجرس في غرف لجانه هو الكونجرس في العمل. لكن إحالة مشاريع القوانين إلى اللجان البرلمانية ليست إلزامية.

لا تفوت من شرح | فهم فواتير المزرعة

وما هي لجنة الاختيار؟

يوجد في البرلمان الهندي أنواع متعددة من اللجان. يمكن التمييز بينهم على أساس عملهم وعضويتهم وطول مدتهم. أولاً ، اللجان التي تدرس مشاريع القوانين والموازنات وسياسات الوزارات. وتسمى هذه اللجان الدائمة ذات الصلة بالإدارات. هناك 24 لجنة من هذا القبيل وفيما بينها ، تركز على عمل الوزارات المختلفة. تضم كل لجنة 31 نائباً ، 21 نائباً عن لوك سابها و 10 نائباً عن راجيا سابها.

عندما تم تشكيلها في عام 1993 ، قال نائب الرئيس ك. آر نارايانان ، ... إن الهدف الرئيسي ، بالطبع ، هو ضمان مساءلة الحكومة أمام البرلمان من خلال دراسة أكثر تفصيلاً للتدابير في هذه اللجان. ليس الهدف إضعاف الإدارة أو انتقادها ، بل التقوية من خلال الاستثمار في دعم برلماني أكثر جدوى.

الخبير

تشاكشو روي هو رئيس المشاركة التشريعية والمدنية في البحوث التشريعية لجمعية الهلال الأحمر الفلسطيني

اللجان الدائمة ذات الصلة بالإدارات لها فترة سنة واحدة ، ثم يتم إعادة تشكيلها ويستمر عملها طوال فترة Lok Sabha. الوزراء ليسوا أعضاء. عادة ما يترأس نواب المعارضة اللجان الرئيسية مثل تلك المتعلقة بالمالية والدفاع والشؤون الداخلية وما إلى ذلك.

ثم هناك لجان مشكلة لغرض محدد ، مع نواب من كلا المجلسين. يمكن أن يكون الغرض المحدد فحصًا تفصيليًا لموضوع أو مشروع قانون. هذه هي اللجان البرلمانية المشتركة (JPC). في عام 2011 ، تم فحص مسألة تراخيص الاتصالات والطيف من قبل JPC برئاسة النائب بالكونجرس P C Chacko. في عام 2016 ، تم إرسال مشروع قانون المواطنة (التعديل) إلى JPC برئاسة النائب راجندرا أغاروال من حزب بهاراتيا جاناتا.

وأخيرًا ، هناك لجنة اختيار معنية بمشروع قانون. يتم تشكيل هذا لفحص مشروع قانون معين وتقتصر عضويته على نواب من مجلس واحد. في العام الماضي ، أحال راجيا سابها مشروع قانون تأجير الأرحام (التنظيم) لعام 2019 إلى لجنة مختارة من 23 من نوابها من أحزاب مختلفة. وترأس اللجنة النائب بهوبيندر ياداف من حزب بهاراتيا جاناتا. نظرًا لأن كلا من JPCs واللجان المختارة قد تم تشكيلهما لغرض محدد ، يتم حلهما بعد تقريرهما. كلا النوعين من اللجان يرأسها نواب من الحزب الحاكم.

أوضح صريحالآنبرقية. انقر هنا للانضمام إلى قناتنا (ieexplained) وابق على اطلاع بآخر المستجدات

متى تفحص اللجنة مشروع القانون؟

لا يتم إرسال الفواتير تلقائيًا إلى اللجان لفحصها. هناك ثلاثة مسارات واسعة يمكن من خلالها أن يصل مشروع القانون إلى لجنة. الأول عندما يوصي الوزير الذي يقود مشروع القانون المجلس بأن يتم فحص مشروع القانون من قبل لجنة مختارة من مجلس النواب أو لجنة مشتركة من كلا المجلسين. في العام الماضي ، قدم وزير الإلكترونيات وتكنولوجيا المعلومات رافي شانكار براساد اقتراحًا في لوك سابها يحيل مشروع قانون حماية البيانات الشخصية إلى لجنة مشتركة. إذا لم يقدم الوزير مثل هذا الاقتراح ، فالأمر متروك لرئيس مجلس النواب ليقرر ما إذا كان سيرسل مشروع قانون إلى اللجنة الدائمة ذات الصلة بالإدارة. خلال اجتماع لوك سابها الأخير ، أرسل فينكاياه نايدو بصفته رئيسًا لراجيا سابها ثمانية مشاريع قوانين إلى اللجان الدائمة ذات الصلة بالإدارات. وأخيرًا ، يمكن أن يرسل المجلس الآخر مشروع القانون الذي أقره أحد المجلسين إلى لجنته المختارة. في عام 2011 ، أرسل راجيا سابها مشروع قانون Lokpal الذي أقره Lok Sabha إلى اللجنة المختارة. في آخر لوك سابها ، تم إرسال مشاريع قوانين متعددة إلى لجان راجيا سابها المختارة.

يؤدي إرسال مشروع القانون إلى أي لجنة إلى شيئين. أولاً ، تجري اللجنة فحصًا تفصيليًا لمشروع القانون. يدعو إلى التعليقات والاقتراحات من الخبراء وأصحاب المصلحة والمواطنين. كما تمثل الحكومة أمام اللجنة لعرض وجهة نظرها. كل هذا يؤدي إلى تقرير يقدم اقتراحات لتعزيز مشروع القانون. أثناء مداولات اللجنة بشأن مشروع قانون ، هناك وقفة في رحلتها التشريعية. لا يمكنها التقدم في البرلمان إلا بعد أن تقدم اللجنة تقريرها. عادة ، من المفترض أن تقدم اللجان النيابية تقاريرها في غضون ثلاثة أشهر ، لكن في بعض الأحيان قد يستغرق الأمر وقتًا أطول.

وأوضح أيضا في | مشروع قانون التجارة الزراعية: النص الفعلي مقابل التصور

ماذا يحدث بعد التقرير؟

تقرير اللجنة ذو طبيعة توصية. يمكن للحكومة أن تختار قبول أو رفض توصياتها. في كثير من الأحيان تقوم الحكومة بتضمين الاقتراحات المقدمة من اللجان. حدد اللجان و JPCs لها ميزة إضافية. في تقريرهم ، يمكنهم أيضًا تضمين نسختهم من مشروع القانون. إذا فعلوا ذلك ، يمكن للوزير المسؤول عن مشروع القانون هذا أن يتقدم بمناقشة نسخة اللجنة من مشروع القانون وتمريرها في مجلس النواب.